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政府干预机制有利消费模式优化


http://finance.sina.com.cn 2005年05月08日 16:17 中华工商时报

  王发枝/文

  居民消费是人类生活、生存与发展的条件与行为,是个人行为与社会行为的统一。虽然消费经济学诞生的较迟,但是居民消费问题是近年来理论界和实际工作部门所关注的一个热点问题,尽管其研究成果较多,但从政府干预的角度来探讨居民消费问题的研究文献至今仍不多见。徐明焕的专著《居民消费的政府干预机制》,从政府干预与居民消费关系这一
崭新视角,对居民消费问题进行深入的研究,提出从政府干预机制上促进居民消费与社会经济的协调发展和良性循环的观点,及时填补了这一理论“空白。该书特色主要有以下几个方面:

  1、关于政府对居民消费是否有必要干预的分析。从理论上说,居民消费作为微观个体的经济行为政府是不应该干预的,然而由于居民的消费行为存在社会性和外部性、居民的消费心理存在理性和非理性且居民的消费总量影响着社会经济运行的结果和态势,导致政府又有必要对居民的消费进行适当的引导和调节。基于这种认识,该书的选题在理论上首先就是一个突破,而从当前经济增长主要依靠需求拉动的背景来看,该书的选题无疑又具有较强的实践意义。

  2、关于政府对居民消费干预的定位分析。该书认为政府对居民消费干预的目标是为了实现居民消费模式的优化,并由此将政府对居民消费的干预划分为三个层次:第一层次是引导和调节社会消费与生产在规模、结构及水平层次上的动态适应;第二层次是引导消费者在正确的消费观下进行自主的消费;第三层次是通过教育示范等,提高消费者素质,并在消费者消费物质的、精神的产品和劳务时提供技术方面的引导。

  3、关于政府对居民消费的干预机制分析。在通过对居民消费干预的政府职能进行合理定位的前提下,该书提出了政府对居民消费干预的十大机制,将政府如何对居民消费进行干预的问题上升到可操作性层面。这十大机制包括:抑制消费的机制、补足消费的机制、提倡或鼓励消费的机制、刺激消费的机制、促进可持续消费的机制、消费监督的机制、保护消费的机制、消费养成与矫正机制、提升消费的机制、公平消费的机制。

  4、关于启动居民消费需求的干预分析。针对近年来内需不足成为制约我国经济增长的主要瓶颈问题,该书提出了政府如何通过干预来启动居民消费的具体措施,这主要包括调节居民收入差距和提供有效公共物品两大举措。在调节居民收入差距方面,政府的主要手段有:征收所得税、征收财产税、征收商品税、提供教育服务和发展社会保险等。而在利用公共物品调节居民消费方面,政府的干预措施有:(1)有效地提供教育、社会保障等公共物品;(2)让不同区域的居民对公共物品享有公平的待遇;(3)大量增加农村公共物品的供应;(4)公共财政法制化等。

  5、关于居民消费国际化的干预分析。加入W TO之后,居民消费呈现国际化的趋势,在这种背景下,政府对居民消费的干预就不仅包含居民对国内商品消费的干预,也包括居民对国外商品消费的干预。在当前国际贸易关税壁垒逐渐被非关税的技术贸易壁垒替代的情况下,该书认为政府必须拿起技术壁垒的有效武器,在符合国际惯例和通行做法的前提下,调控国外商品的市场进入,以保护本国消费者权益和产业安全。

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