|
新华网布鲁塞尔4月30日电(记者 田帆) 由于美国没能废除被世界贸易组织裁决为非法的《伯德修正案》，欧盟将从5月1日开始启动制裁措施，对来自美国的部分农产品、纺织品、纸张及机器设备征收15％的报复性关税。
欧盟的制裁力度将与美国依据《伯德修正案》发放的反倾销与反补贴税挂钩，今年征收的报复性关税总额预计将达到约2800万美元。从绝对数额角度来讲，这仅算得上是一起小
规模冲突。
说来也巧，导致欧盟去年首次对美国产品征收报复性关税的，也是一部贸易法规——意在对本国出口企业提供补贴的《外销公司法》。而这次贸易冲突的导火索则是《伯德修正案》。该法案规定，美国政府将上一年度向外国公司征收的反倾销和反补贴税款，按比例直接分配给提起和支持反倾销和反补贴诉讼的本国公司，而不是上缴财政部。
这样，《伯德修正案》实际上对外国公司构成了双重惩罚，从而鼓励美国公司滥用发起反倾销和反补贴诉讼的权利，因而受到欧盟、日本、加拿大等美国贸易伙伴强烈批评。在经历了漫长的诉讼后，世贸组织于2003年1月裁定《伯德修正案》非法，并限期美国予以废除。然而，美国国会却一直置之不理，欧盟终于忍无可忍，打响了对美国贸易制裁的第二枪。
细细想来，欧美的贸易摩擦不可谓不多，但真正擦出火花走向贸易制裁的并不多。美国在上世纪90年代曾两次对欧盟产品征收惩罚性关税。一次是由于美国对欧盟的香蕉进口配额制度不满；一次是因为欧盟以“食品安全”为由禁止进口美国的激素牛肉。在这两次官司中，欧盟都在世贸组织败诉，因而也未对美国的制裁采取报复措施。
这一事实说起来似乎有些难以置信，但却对冷静观察、正确理解欧美贸易摩擦大有好处。贸易专家指出，欧美贸易摩擦多，与欧美双方均是国际贸易中的“巨人”有关。欧美双边商品贸易总额已超过4000亿美元，服务贸易总额超过2000亿美元。如此巨大的贸易往来，贸易摩擦也就在所难免。
同时，正因为双方经济实力相当，贸易关系密切，谁也离不开谁，所以才有“贸易战是把双刃剑，伤了对方，也会痛到自己”的说法，欧美双方才会在实施贸易制裁时谨慎从事，并力争得到世贸组织的授权，以做到“师出有名”，防止对方报复。
由此不难看出，欧美在发生贸易摩擦时，首先要去的地方，就是世贸组织总部的所在地日内瓦。世贸组织的争端解决机制就是专为各成员的贸易摩擦而设。通过这个机制，各成员有了“讨说法”的地方，能比较有效地避免双方因在谈判中“各执一词”而最终大打出手。
有一份统计显示，在世贸组织的各种官司中，有一半以上牵涉到欧盟或美国，而充当原告和被告次数最多的成员依次便是美国和欧盟。历史经验表明，对于世贸组织的裁决，欧美双方都表现出了相当的配合和服从，从而保证了国际贸易的基本有序运行。而一个有序的国际贸易环境，是符合欧美双方最大经济利益的。
入世几年来，中国遇到的贸易摩擦似乎越来越多，这其实并不奇怪。一方面说明中国的贸易实力日益强大，并给原有的国际贸易格局带来了一定冲击；另一方面也说明中国入世不仅仅是享受到世贸成员的待遇，也意味着贸易伙伴们开始用世贸规则来应对中国的挑战。应当认真观察和借鉴欧美在贸易摩擦中的种种表现，学会巧妙利用世贸组织规则，以保护自身的合法权益。(完)
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
