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期待更多鲶鱼激活官场鱼池


http://finance.sina.com.cn 2005年04月30日 09:14 人民网-华南新闻

  周明华

  《中华人民共和国公务员法》4月27日获全国人大通过,将于明年1月1日起施行。该法第16章第95条规定:“机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”公务员聘任制是当今国际较为流行的一种公职人员管理新模式。应该说,此招对于防范公务员以权谋私,避免公务员一“选”定终身的懒汉心
理,以及砸碎公务员铁饭碗,打破机关人浮于事、只进不出的现象,意义深远。

  事实上,继吉林省2002年率先试行政府雇员制之后,上海、长沙、南京、成都、深圳、珠海、广州等地也纷纷效仿,向社会招聘政府雇员。如今,随着公务员法正式通过,部分公务员职位聘任制被以法律的形式确定了下来。期待这种政府新型模式将掀起一场用人体制上的革命,并非遥不可及。

  但欣慰之余,稍有遗珠之憾。一条鲶鱼游入一大群沙丁鱼中,将整个鱼池激活,这就是所谓的“鲶鱼效应”。从目前政府机关用人的现状和这次公务员法的规定来看,池中的“鲶鱼”还是太少,搅动的范围还过于“技术”,要激活机关这个“鱼池”难度不小。其实,政府雇员制在国外现在已很普遍,有些国家的政府雇员人数在政府工作人员中占到半壁河山,政府雇员服务范围延伸到公共管理的每一个角落。而我国上述几个地方提到的政府雇员,不是招商就是电脑等技术人才,这些“鲶鱼”不仅势单力薄,且永远不会越大众管理的雷池一步,只在狭小的“鱼池”一角,从事着公众所期望的“激活”工作,这谈何容易!

  毋庸讳言,由于数千年形成的“官本位”意识余毒尚存,“一人为官,全族升天”、“朝中有人办事易”等观念还根深蒂固,诸如“衙门”死水一潭、巨耗低效、官僚腐败、推诿塞责、乱踢皮球等机关歪风,已到了亟需铲除之时。此时,每一条新锐的“鲶鱼”靠有效体制和法律后盾游进沙丁鱼群中,它的作用不容低估。换句话说,多一名政府雇员以自己更为专业更为专心的服务水准聘进机关大院,就会让百姓深恶痛绝的“机关病”的根治又多了一层希望。

  可见,要真正打破一些公务员的懒政心理、砸碎铁饭碗、清除“官本位”,在控制公务员总数的前提下,须得让“鲶鱼”的数量越来越多。除了强化甚至苛刻对公务员的问责外,还要严把进门关,除国家机密岗位外,大量增加政府雇员在公务员中的比例。这是当今公务员改革、管理的大势所趋。

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