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文/吕国祥
自从我国的会计师事务所成为独立的法人单位以来，对注册会计师的要求就是独立执行业务，不应该受到任何外界的干扰，事务所出具的审计报告，都应该体现客观、独立、公正性。但往往注册会计师在执业的过程中，容易受观念、利益、压力等因素的影响，出具了违背真实情况的审计报告，这种违反《注册会计师法》、违反职业准则的行为给注册会计师
行业造成的伤害是极其严重的。作为行业管理机构，中注协近年来在行业自律方面做了大量的工作，2002年，中注协发布了《注册会计师、注册资产评估师行业诚信建设纲要》，2004年，又推出了《中国注册会计师协会会员诚信档案管理暂行办法》。另外，各地的注册会计师协会也根据当地的情况，建立了有效的监督机制。比如北注协为了更好地做好诚信建设工作，成立了七个专门委员会，其中惩戒委员会就是对注册会计师已既成事实的违纪行为要拿出处罚意见;而维权委员会就是对来自外界单位对注册会计师处罚过严或处罚不当的意见，要站在公正的角度维护注册会计师的合法权益。应该说，这些措施对注册会计师行业的诚信建设起到了一定的促进作用。
但自从《行政许可法》实施以来，原来没有法律依据的规章制度都被取缔了，所以会计师事务所的审批条件也放宽了；同时，由于《注册会计师法》是十多年前制定的，已经远远滞后于现在的形势，目前也只能按照《注册会计师法》的低标准来审批会计师事务所，所以最近一年多来，会计师事务所大量涌现，致使大量小事务所的生存空间越来越小。为了生存下去，一些小所只能用盲目降价或者不择手段来获取业务，给整个注会行业造成了不良影响。另外，事务所的过多涌现，也不利于监管的正常执行，以北京地区为例，目前北京的会计师事务所就达300多家，其分所也遍布全国各地，所以监管起来有些难度，在一定程度上也影响了监管质量。
近两三年来，由于竞争激烈，注会行业又形成了一种趋势，就是政府部门直接挑选事务所，有时用招投标的形式来确定事务所。应该说这种做法本身并没有错，因为政府部门是国有资产所有者的代言人，而企业是资产的经营者，经营者应该对所有者负责，所以由政府部门来选择由哪家事务所来出具审计报告应该是很正常的。关键是招投标这种形式必须要在公平的前提下进行，不能只用竟相压价来作为最后决定事务所的一个条件，结果往往是价格越低质量越保证不了。建议采取招投标这种形式，必须在价格上设置一个底线，在底线以上进行竟标。
相对来说，大的会计师事务所在行业竞争中还是比较占优势的，其内部机制比较完善，人员素质也比较高。特别是国际“四大”会计师事务所，近些年在中国的发展速度很快，他们依靠自己的品牌优势、人才优势在中国市场已经占据了相当大的份额，最近北京德勤华永吸收天健的事件已经让国内所有了危机感。但是，所有的市场竞争都应该在同一个平台上进行，目前我们有些政策还偏颇于国际所，某些方面对国际所比较宽松，而对国内所较严格，限制了国内所的业务。我国的注会行业从恢复重建到现在也有20多年了，应该说有些国内事务所从执业质量、职业道德、人员素质方面并不亚于国际所，很多国际所能做的业务，实践证明一些国内所也能胜任，所以应该在政策上对国内所予以放宽，大家都在一个平台上公平地竞争才有利于整个行业的正常发展。
应该说，注会行业的发展还有很多这样那样的问题，但只有把诚信建设搞好了，才是整个行业的生存之本，但诚信意识在短时间内、单靠某些人是无法做到的，每一个注册会计师都要有长期坚持诚信的思想准备。
顾仁荣：中国注册会计师、注册税务师。现任中瑞华恒信会计师事务所总经理、中瑞华恒税务师事务所董事长、中瑞恒信造价咨询公司董事长。并兼任中国注册会计师协会惩戒委员会主任、财政部独立审计准则委员会中方专家组成员、财政部注册会计师全国考试委员会特聘专家、中国总会计师协会常务理事。
作者简介：
吕国祥：高级会计师、中国注册会计师。现任北京注册会计师协会秘书长，并兼任中国注册会计师协会常务理事、北京市税务学会常务理事、《首都经济》理事、《投资北京》理事。
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