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特约评论员 梅新育
《2004年中国国际收支平衡表》于4月23日公布了，可以看出，自1999年以来的国际收支经常项目、资本和金融项目“双顺差”格局继续维持，但这张平衡表也折射出了几个问题：
首先，中国服务业国际竞争力尚待加强。现代服务业在一国国民经济中地位上升是经济发展的标志之一，在此基础上，世界服务贸易自1960年代以来取得了长足的进展。1980年代中期以来，世界服务贸易增长始终快于货物贸易增长，1990年代之后进一步加快。
时至今日，发展具有国际竞争力的现代服务业已经成为主要经济大国改善国际收支、提高对外经贸效益、扩大本国政治与文化影响的重要手段，巩固在运输、通讯、金融服务等部门的优势甚至关系到一国国家安全。1982年，中国服务贸易出口仅有25.87亿美元，2004年达624.34亿美元，22年增长23.13倍，年均增长15.6%，而1982-2001年间世界服务贸易出口年均增长率约7%，中国服务贸易出口增长速度为世界增长速度的两倍多。然而，就总体而言，中国服务贸易发展水平仍然落后于货物贸易，与1994年至今货物贸易的连续11年顺差相反，我国服务贸易收支从1995年以来已经连续10年逆差。我们不必追求也不可能实现国际收支全部项目平衡，但服务贸易存在高额逆差，至少表明我国服务业国际竞争力有待加强。
从《中国国际收支平衡表》服务项下13个部门来看，传统的旅游服务仍然是我国服务贸易最大的出口项目和遥遥领先的顺差来源，运输、保险、专有权利使用费和特许费、咨询等项目下逆差规模庞大且增幅几乎都达到了两位数字，更表明我国服务业和服务贸易结构还需要优化。
其次，我国调控资本内流的压力仍然巨大。2003年以来，我国资本和金融项目顺差连续两年大幅度增长。2003年资本和金融项目顺差527.26亿美元，比上年的322.91亿美元顺差规模增长63%；2004年，资本和金融项目顺差高达1106.60亿美元，比上年增长110%之多。虽然2002年资本和金融项目顺差比2001年略小，但进一步考察资本和金融项目收入，则2002—2004年增幅分别为29%、71%和56%，已经连续3年增幅达到两位数。与此同时，在中国这个经常项目已经开放而资本项目、金融市场开放度有限的国家，经常项目下的某些科目也隐藏着变相的资本流动。
择其要者而言之，其一是货物贸易收支。1985年以来，《中国国际收支平衡表》上的货物贸易顺差数字就始终高于《海关统计》的货物贸易差额，2000年，两者相差首次突破100亿美元，随后逐年扩大。2004年，《中国国际收支平衡表》上的货物贸易顺差589.82亿美元，《海关统计》上的货物贸易顺差为319.46亿美元，两者相差270.36亿美元。如此巨大的差距，很有可能是国际游资内流的痕迹。
其二是侨汇。在《中国国际收支平衡表》中，侨汇属于经常项目收支，列在“经常转移”项目下的“其它部门”科目。侨汇曾经是中国的重要外汇收入来源，如果说早年的侨汇更多地是为了满足国内亲友的必要生活需求，那么，随着国内生活水平和经济开放度的提高，侨汇已经日益成为海外侨民及其亲友的理财工具，对国内外利差和汇率变动趋势的敏感度日益上升。1998年经常转移项目下其它部门科目收入比上年减少5.16亿美元，就有1997年东亚金融危机的影响。从2002年起，受国内利率较高和人民币升值预期吸引，该项目收入逐年大幅度增长，2002、2003年分别增长53%、34%，2004年“经常转移”项目下“其它部门”科目收入242.29亿美元，同比增长31.9%。
与大多数仍然苦于资本、外汇“双缺口”的发展中国家不同，中国国内已经出现了一定程度的资本相对过剩，外汇储备规模连续多年位居世界第二。但这样的成就也给我国带来了新的问题。面对国际游资内流的压力，我们需要转变外汇管理思路，实行平衡管理，改变过去歧视性和“宽进严出”的不对称政策框架，有效化解游资冲击的风险。
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