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常亮
日前举办的“全国食品安全与企业责任高层论坛”上，中国消费者协会副秘书长武高汉透露，全国每年重大食物中毒事件高达几百起，死亡人数在万人以上。而且目前掌握的食物中毒数据仅为“冰山一角”。有资料显示，在此背景下，近年来我国消费者对食品安全信任度一度低于50%。这些数据背后，凸显的是我国食品安全的巨大隐患，以及食品监管环节的
漏洞和措施不到位。
近年来，食品的安全问题越来越严重———在蔬菜中过分使用农药的情况一直无法解决；见利忘义者在食品中增加有害添加剂的情况屡屡发生；食物中毒情况不断出现；食品中致癌元素不断被曝光；这边厢劣质奶粉事件尚未平息，“苏丹红”事件又已闹得沸沸扬扬……造成这些情况的原因是，一些生产厂家和经销商见利忘义，为了减少成本或增加利润不惜拿国人的健康做赌注。其次，就是中国食品安全监管漏洞太大。国家质量监督检验检疫总局产品质量监督司副司长邬建平透露，国内64%的食品加工企业不具备生产合格产品的能力。按照法律规定产品不经过检验不得出厂，但是82.5%的企业根本不检验，或没有检验能力。而造成这种监管漏洞的一个重要原因，就是多家政府行政部门齐抓不管，因此造成好管的、有好处的、有权力的，大家抢着管；而责任大、问题多、难管理的，各部门相互推诿；还有一种情况，就是出了问题后，担心被批评行政不作为，因此又争先恐后地管。有一个例子，“八个部门管不好一头猪”形象地说明了这种食品安全的监管漏洞。据介绍，肉类生产过程中，生产兽药的企业由药品监督管理局、工商局负责；使用农药的养殖业由农业部负责；第三、四个环节即兽药载体的饲料生产企业和饲料添加剂，由农业部负责；第五、六个环节肉畜收购和屠宰企业，除个体和私营业者外，均由商业部门负责；第七、八个环节销售及卫生监督，由商业部门、质检部门和卫生部门共同负责。尽管食品安全监管部门众多、职能交叉现象严重，但依然是“八个部门管不好一头猪”。保证食品安全，加强监管是关键。笔者认为，各职能部门必须明确监管主体和主要责任部门和责任人，克服政出多门以及“好事争过来，难事推过去；出了问题推给对方、指责对方，有了成绩自己总结、争相表功”的现象，相关部门必须站在切实保护人民身体健康和安全的角度去抓食品安全监管工作。如此，“八个部门管不好一头猪”的情况方能消除。
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