小范围区域协作加强 诸侯经济坚冰渐破

　　一季度地区经济述评·环渤海篇本报记者 庄琪

　　北京市统计局新闻发言人于秀琴日前在向媒体通报一季度北京市经济形势统计情况时，用了“主要经济领域、多数经济指标表现基本稳定，但增幅较上年同期明显回落，从发展趋势看，比上年第四季度进一步减缓，反映出宏观调控的影响有所增强”来概括。

　　事实上，于秀琴所说的情况也反映在了整个环渤海地区和东北地区。而该地区今年以来出现的合作动向，更是颇为引人注目。

　　宏观调控影响增强

　　“三驾马车”均衡拉动

　　总体而言，环渤海和东北地区的经济在一季度实现了平稳开局。

　　反映在各地的GDP增长上，北京市实现GDP1024亿元，比上年同期增长10.1%，增速同比回落3.7个百分点，比上年全年回落3.1个百分点；山东省实现GDP3608.2亿元，经济在上年增长15.3%的高起点上，今年一季度同比增长15.2%；黑龙江省GDP达到1074亿元，比上年同期增长10.3%。

　　而很明显的一个变化是，受宏观调控作用日益显现的影响，环渤海和东北地区大多出现了工业生产增势减缓、投资增幅进一步回落、对外经贸持续较快增长等趋势。

　　如在工业方面，北京市规模以上工业企业实现增加值327.1亿元，比上年同期增长10%，增幅同比下降8.6个百分点；吉林省工业完成增加值262.5亿元，同比增长8.7%，增幅低于同期12.8%。

　　投资方面，北京市完成全社会固定资产投资323.4亿元，比上年同期增长8.6%，增幅同比下降27.9个百分点；河北、天津的固定资产投资增幅也低于去年同期。

　　但东北地区由于开始进入振兴战略实施的第二年，中央和地方的许多重点项目陆续启动，同时新出台的许多优惠政策吸引了越来越多的外地及外商投资，使该地区的固定资产投资仍然保持较快增长势头，如黑龙江省一季度全社会固定资产投资完成46.2亿元，比上年同期增长21.5%，增速在全国位次由第25位上升到第20位。

　　而在进出口方面，北京地方企业出口32.9亿美元，比上年同期增长63.5%；辽宁省实现外贸出口51.7亿美元，比去年同期增长近六成；吉林省规模以上工业企业累计实现出口交货值21.4亿元，比上年同期增长66.7%。但值得注意的是，各地的出口增速大大高于进口增速，如北京市的出口增速就比进口增速高出44.8个百分点。

　　与投资减缓、出口猛增不同的是，各地的消费市场运行均比较平稳。宏观调控影响的增强，使得投资、消费、出口“三驾马车”对环渤海和东北地区经济的拉动渐趋均衡。

　　这使得环渤海和东北地区有关部门均估计各地今年的经济将保持稳定增长。但不容忽视的是，能源紧张、价格上涨、部分行业投资过多等在去年曾印证经济过热的现象今年又悄悄出现。这是各地必须面对和考虑的问题。

　　小范围区域协作加强

　　渐破“诸侯经济”坚冰

　　打造环渤海经济圈和东北经济圈，已经喊了好多年，却总是进展缓慢，一个重要原因就是难以打破行政区划所带来的体制约束，各省市各自为政，经济布局十分雷同，成为各成体系的“诸侯经济”，相互之间缺乏互补和合作。而行政区分割，也大大弱化了其整体竞争力。

　　但经济发展的内在动力，把城市间的联合推到了经济发展突破口的位置。今年以来中央及各地方的一系列新动向表明，该地区正试图打破“诸侯经济”的坚冰。

　　北京和天津在多年争当“极心”的“对抗”之后，终于认识到“合则两利”。两地之间的合作首先表现在交通共建上，京津之间的城际铁路专线工程今年开始进入实质性阶段，将投资123亿元。而在日前结束的天津——北京经济合作项目签约仪式上，当场签订了34个项目，天津引进资金181.43亿元人民币。

　　在山东，打造胶东半岛制造业中心、建设半岛城市群是该省近两年一直在努力的目标。济南、青岛、淄博、潍坊、威海、烟台、东营、日照等8个山东半岛城市群城市的人才交流机构日前又签订互信协议，任何一个城市的“诚信档案”信息在其他城市也都被承认。

　　在黑龙江，省长张左己3月31日表示，将在今后15年内建成由哈尔滨经大庆到齐齐哈尔，总规模达830多平方公里的哈大齐工业走廊。

　　在辽宁，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭七市的市长4月初正式签署了辽宁中部城市群(沈阳经济区)合作协议，标志着2003年就开始酝酿的以沈阳为中心、辐射百公里半径的大沈阳经济区建设全面起步。

　　推进区域经济一体化，政府的宏观引导作用十分重要。国家振兴东北战略提出以后，东北三省之间在工业、农业、科技等诸多领域的合作加大。但各地纷纷争夺成为“振兴中心城市”，也是一个现实存在的问题。

　　“沈阳既要振兴自己的城市，又要成为真正意义上的东北地区中心城市。”沈阳市市长陈政高此前曾表示，该市将站在“极心”的位置规划今后的发展。但事实上，仅在辽宁省内，大沈阳就需要面对怎样处理好与大大连的关系、怎样处理好与辽西沿海经济带的关系等问题。

　　联合源于各自利益的最大化，但也不可能没有竞争。不过，合作不是分蛋糕，而是共同做蛋糕。推进区域一体化必须遵从市场规律，坚持“优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展”等原则。而经济区发展涉及各地区、各部门的利益调整，需要中央进行科学的“布局谋篇”。

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