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听证会:拒绝众口一词与万马齐喑


http://finance.sina.com.cn 2005年04月25日 01:49 每日经济新闻

  似乎是特意与4月13日圆明园听证会遥相呼应”,4月20日,在主题为《水资源、环保与圆明园防渗工程的再思考》的“中国经济名家讲坛”上,专家的发言也出现了“一边倒”———支持圆明园防渗工程。据有关媒体报道,此次论坛由中国水利水电出版社、北京华商国际公司和TOM在线有限公司主办,共有8位专家到场,另有3人递交了书面发言,对圆明园防渗工程表示支持(4月21日《中国经济时报》)。

  听证会一边倒的情况并不罕见,如景点涨价听证会,我们听到的几乎也是一面倒地赞同,由此引发舆论对于听证会程序与公正性的严重质疑。有媒体对参加听证会的人选、主办方做了“考据”,结论是:利益一致化的听证代表,当然只能得到一边倒的结论。

  对于4月20日论坛结论“一边倒”所可能带来的猜测,主办方似乎有所准备,解释嘉宾们意见这么一致的原因,一方面是因为在圆明园听证会上支持方发言机会很少,受社会重视程度不够,另一方面则是他们与水利方面专家比较熟悉。”这不失为一个理由,毕竟,在4月13日的听证会上,29个发言中,有18人表示反对铺设防渗膜。加之在听证会上曝出的工程造价、没有提交环评报告等问题引起公众普遍的质疑,支持铺设的声音在很大程度上被淹没了。

  大张旗鼓办一个同意水利专家意见的一边倒的论坛,似乎更像在赌气。我们要问的是———“一边倒”的意见,“一边倒”的听证会,“一边倒”的论坛,能否称得上客观和公正?

  当然,主办方也许正是针对此前反对圆明园防渗工程声音的“一边倒”,特意来点矫枉过正。可是,“一边倒”的声音真的有助于问题的解决吗?是能说明程序的公正,还是能论证结论的合理与科学?从舆论的反映来看,恐怕未必。对于本应平等地提供各方利益博弈场所的听证会而言,万众一词与万马齐喑都不正常:或者是主办方没有给不同的声音提供畅所欲言的机会;或者是说了也没用,所以参加者宁愿保持高贵的沉默。

  这样的听证会都违背了听证的本意,无法逃脱公众对于听证会只是特定利益群体的表演秀”的质疑。这样的质疑是致命的,因为听证会公信力一旦丧失,也就失去了存在的价值。

  这不能不使人反思这样一个问题:一种意见、一种声音的力度,究竟是如何体现出来的。毫无疑问,只有公信才能树立听证会的尊严。而公信力由代表的选择、透明度等种种具体的程序问题构成,没有程序的正义,利益的多元,何来公信?

  嗓门大的,并不说明他底气足,“一边倒”,也未必就掌握了真理。公众要问的是,哪些人在支持,哪些人在反对,支持与反对的理由何在?听证会本应诉诸公众的判断力,而一些利益群体人为制造的一边倒”的假象,显然是对公众智慧的愚弄。

  作者:徐冰


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