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特约评论员 魏甫华
国家统计局于4月20日发布了2005年一季度国民经济运行情况。数据显示，一季度国内生产总值同比增长9.5%，全国商品房价格上涨了12.5%。国家统计局新闻发言人郑京平表示，中央政府将通过征收较高税率的不动产税、投资交易所得税，抑制房价过快增长。北京一季度房价增幅6.5%，目前已经在制定征收不动产税的具体办法。可以说，征收不动产税是
改革土地合理税制的一个重要手段，它通过增加土地以及房产保有者的成本，以达到抑制对土地和房产进行投机的需求因素。
由于我国房地产税费主要集中在开发投资环节，这些税费毫无疑问都被房地产商摊入了成本，而这是一次性的税负负担，个人占用多套房产几乎不征收税费，客观上刺激了房地产的投机行为。征收不动产税是连续性的税负负担，其目的就是要形成“买房容易养房难”的市场机制，从而抑制投资者对房产的投机需求。在这里，我们要弄清楚房地产税和不动产税是两个不同的概念。现在要征收的不动产税，也称作物业税，物业税有广义和狭义之分，广义的物业税包括不动产税，还包括其他的税种，不动产税是物业税的其中的一个税种，针对的是土地和房屋使用者缴纳的税。大家所说的不动产税或者物业税，是从狭义来理解的。不动产税是根据房地产的保有环节来征收，现在所说的税是在房地产的开发和建设阶段征收的，是两个不同的概念。
实际上，我们从1984年起，就一直有房产税和土地使用税，在房地产的开发和建设阶段，涉及到的税种主要有营业税、承建税、企业所得税、契税和印花税等等，我们征收的房地产税在房地产开发的成本占有30%-40%，应当说，这个比例是相当高的，是造成目前房价居高不下的一个因素。这也是我们目前土地税制不合理的一个表现，征收不动产税就可以促进合理的土地税制改革。这个不动产税，根据税收主管部门的意思是把土地出让金的一部分拿出来，把房地产开发建设阶段的税收，像土地增值税拿出来放到大家在住房阶段才交的房产税。这样就降低了房地产商的开发成本，使房地产开发商具有可以降低房价的利润空间。
再次，不动产税一般是根据不动产的市场价值征税，并且是每年都要征收的税。税负和房地产每年的评估价值相联系，而每年的评估价值可能不同。由于不动产税是每年都要交，这样增加了对土地和房产保有的成本，从而达到抑制对土地和房产进行投机的需求。
当然，目前的房地产市场的供求情况下，单纯以征收不动产税对抑制房价上涨的作用可能并不大，而且由于不动产税的税负和房地产市值评估关系甚大，这对地产评估的科学性要求较高，否则可能由于估价困难导致税负分布不稳定，而容易失之不公平。不过，这是可以解决的技术问题。通过征收不动产税，可以切实地促进目前不合理的土地税制改革，来达到抑制房地产泡沫。
主张征收不动产税，更看重的是，它构成地方政府稳定的财税收入的主要来源，这样，可以降低地方政府在土地一级市场中的利益驱动，有效地推进土地市场的市场化和透明化，减少有关环节的腐败行为。
众所周知，由于土地是地方政府最重要的财政收入来源，所以，要改变目前房地产市场资源配置扭曲的“政府之手”，关键还在于首先改变地方政府的财税收入结构，不动产税和地方政府通过土地批租收入之间具有一定的替代关系，可以保障地方政府稳定的财政收入；而且，由于税收征收的公开化和透明化，同时可以减少腐败的机会。这样，可以对地方政府形成激励机制，使其退出对土地一级市场的直接控制，从而形成房地产资源配置的有效市场机制。这才是治理房地产市场之根本。
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