绿色通道只给一家公司亮绿灯 背后暗藏利益玄机

　　[看点提示]

　　4月8日，国家电网公司出台员工服务“十个不准”，其中第三条规定：不准为客户指定施工、供货单位。但几天来，一些电力工程公司向本报投诉，称郑州市电业局办事大厅客户报装中心在接受客户用电申请时，要求客户必须进入“绿色通道”进行申请办理，而且进入“绿色通道”程序后，必须委托电业局指定的公司施工。电业局这种行为不但导致客户利 益受损，更使郑州市70余家有资质的电力工程公司处于生死边缘。该投诉是否真实？记者对此事进行了调查。

　　用户质疑 ：我们花自己的钱为啥自己不当家

　　“我们找好电力安装公司，到郑州市电业局办事大厅办理用电报装手续时，却被强制要求进入‘绿色通道’，与郑州祥和集团有限公司(以下简称祥和公司)签订委托协议，不然的话，我们的用电计划将遥遥无期。没办法，我们不得不和已经找好的电力安装公司分手。”4月20日，记者在省直某单位采访时，负责该单位基建工程的郭先生摇着头对记者说。

　　郭先生说，他们单位在郑州市郑东新区投资了一个7000万元的工程，需要进行用电项目建设。今年1月份，他们找到一家有资质的电力安装公司，双方在购料、施工设计上都谈得比较顺利。可是当他们拿着所有手续到郑州市电业局办事大厅办理供用电项目申报时，却被告知需要通过“绿色通道”办理，而进入“绿色通道”就要委托祥和公司对该项目进行办理，若其他公司将无法保障用电。

　　郭先生最终和祥和公司签订了委托协议。“他们太霸道了，与祥和公司签订委托协议后，我们完全没有了自主权，一切都得他们说了算。设备的选型、订货及施工，完全得交给他们办理，我们只管付钱。要知道，这是我们自己的建设工程呀！”郭先生说，“在用电工程建设中，需要一台500千伏安的变压器，祥和公司的报价是27万元，而在市场上同类型的产品价格为23万元左右，上海一家公司的价格更低，我们看着这些便宜的产品却无法自己购买。”

　　更让郭先生感到气愤的是，根据用电设计规划，需要投资建设一座84平方米的开闭所，投资大约300万元。而按照协议规定，开闭所建成后，所有的土建、电气、进线电缆等这些相应的固定设备资产，必须一次性无偿移交给供电方。郭先生说：“这简直就是掠夺。”

　　其他一些用电户也对记者投诉说，在和祥和公司合作后，自己应有的利益得不到保障。郑州东郊一用电企业基建处的刘处长说：“装一根电线杆需要多少钱？祥和公司的安装部门给我们的报价是1万元，但市内同样具有资质的电力建设企业的报价在6000元以下。”刘处长说，根据河南省建设厅颁布的《河南省安装工程单位综合基价(2003)电气安装》的标准，树一根电线杆的施工费用为70元，一根11米高电线杆市场价在1350元左右，加上导线、金属零件、瓷瓶和相关费用，在郑州市电力安装市场上，树一根电线杆的费用应该在4000元到6000元。

　　民营公司质疑：我们为啥走不通“绿色通道”

　　郑州市一些有资质的电力工程公司同时反映说，他们到郑州市电业局办理手续的时候，不是被拒之门外就是被一拖再拖，所谓的方便快捷的“绿色通道”，只是为电业局下属的一家公司开通的。

　　王先生是一家电力公司安装工程的经理，最近他通过招标的方式揽到一个电力设备安装工程，然而当他到郑州市电业局客户服务中心办理手续时，却遭到了拒绝。后来王经理听说郑州供电公司客户服务中心有一个“绿色通道”，就申请通过“绿色通道”办理手续，同样遭到拒绝。

　　王经理说，像他们这样的公司郑州共有70多家，他们都有电力工程安装资质和安全资质，按照河南省供用电设备维修市场管理办公室的规定，完全有资格承揽电力安装工程。但由于郑州市电业局

　　坚持为客户指定施工单位，所以他们揽到的工程也只能放弃。由于不能及时办理各项施工手续，王经理的公司已经中标的工程也不得不让给祥和公司施工。

　　“绿色通道”为何会出现此种状况？在采访中，某电力工程公司的负责人告诉记者，祥和公司是郑州市电业局的下属公司，属于电业系统的第三产业。根据要求，在2000年以后电业系统的第三产业要进行剥离，祥和公司也进行了股份制改造，但仍然没有与郑州市电业局完全脱离。据了解，目前郑州市电业局的主要负责人仍然是祥和公司的法人代表。“祥和公司正是和电业局有这种关系才能独占‘绿色通道’，导致原本为民办事的通道成了特权通道。”采访中，该负责人直言不讳地说。

　　记者调查：民营公司业务量大幅度下降

　　采访中，多家电力工程公司都提到了国家电网公司2001年的一份文件。在他们眼中，这份“国电总(2001)3号”文是一份名副其实的福音书。这份文件明确规定：(电力部门)在报装工程中，对客户自建工程不指定设计、不指定施工队、不指定设备材料采购。

　　业内人士告诉记者，依照国家电网公司的有关规定，从2001年后，郑州市成立了70余家民营电力工程建设公司，这些公司经过省建设厅、省供用电设备维修市场管理办公室等有关部门的备案，被批准进入郑州市的供用电建设工程市场，打破了郑州市电业局对供用电建设工程市场的垄断。但是从2004年3月开始，民营电力工程企业的日子发生了根本性的转变。根据郑州市政府的要求，郑州市电业局在办公楼的一楼设立了办事大厅。为了使一些重点工程企业及其他特殊用电户能够简化程序、快速用电，办事大厅设立了一个“绿色通道”。按照规定，进入“绿色通道”的一些用电户，可以通过招投标的方式选择具有资质的电力工程公司与其合作。“绿色通道”本来是便民利民的事情，却阻断了民营电力工程公司的生路。

　　据一些电力工程公司介绍，在“绿色通道”开通后，办事大厅的大门开始逐渐向这些民营公司关闭，郑州市电业局指定其下属的祥和公司独家办理“绿色通道”业务，在其他一些公司揽到客户进行用电程序报批时，办事大厅经常进行推诿或者拖延时间，这使得一些公司的业务量迅速下降。特别是进入2004年11月份以后，办事大厅虽然没有公开停止常规业务申报，但实际上已经很少有企业通过常规窗口办成业务。在郑州市电力报装业务市场，有三家比较大的电力工程公司的业务量曾经占据半壁江山，他们的负责人在接受记者采访时说，这半年来，他们在电力报装方面的业务量已下降为零。

　　记者暗访：要走“绿色通道”必须委托祥和公司

　　从4月19日开始，记者数次到郑州市电业局办事大厅进行暗访。

　　郑州市电业局关于“绿色通道”宣传页上介绍，被批准通过“绿色通道”办理的用电申请，将享受一系列优先权。申请进入“绿色通道”的条件为，电容量在1000千伏安及以上的外资企业、电容量在3000千伏安以上的内资企业、省市重点工程和有特殊供电要求的客户供电工程。

　　记者问办事大厅的工作人员，用户是否可以自己委托电力建设企业施工，该工作人员明确给予了否定的答复。工作人员表示，现在用户申请用电必须通过“绿色通道”。

　　记者以某工程公司人员的身份，咨询申请办理报装用电手续是否可以办得快点时， 工作人员告诉记者，如果把工程交给郑州市供电公司(即郑州市电业局)的劳动服务公司，即郑州祥和公司去做，就可以走“绿色通道”特事特办、方便快捷。这时祥和公司一位项目经理把记者拉到一边，递给记者一张空白委托书，他说只要记者在委托书上签字盖章，电力工程的施工、电力设备的选购都将由祥和公司负责，过程十分简便。

　　工作人员告诉记者，如果工程不让祥和公司施工，就得走标准路线，按规定需要20天，但实际上所需时间要长得多。

　　电业局说法：限制其他公司是担心他们做不好

　　几天来，记者通过种种途径与郑州市电业局进行联系，但一直没有人接受记者采访。昨天晚上8时30分，记者终于与郑州市电业局客服报装中心主任韦雅取得联系。她向记者解释说，在前几年，郑州市的电力安装市场管理比较混乱，企业实力参差不齐。一些安装企业进行供用电报装时，不如实向客户告知电业市场的一些规定，导致客户不能及时用电。一些客户对此不理解，将怨气撒向电业部门。为此，当前如果施工队自己带着客户进行供用电工程申报，客服中心确实不接受。省电业公司及郑州市电业局为了自身的形象，开通了“绿色通道”，为一些重点客户及有特殊需要的企业提供方便快捷的服务，目前祥和公司下属的8家子公司在做这些业务。而当记者问为何其他公司没有参与“绿色通道”的工程承接时，韦雅含糊地说，担心这些公司参与后，与电力部门配合不好，无法保障用户按时用电，兑现不了方便快捷的承诺。而祥和公司实力强大，这方面的工作做得非常好。韦雅表示，对于记者暗访了解到的问题，她愿意派工作人员与记者进行沟通。

　　管理部门说法：虽然出台过文件但执行时行不通

　　河南省供用电设备维修市场管理办公室负责人方晓辉说，按照规定，用电方有权选择施工建设单位。在操作时，应该公开、公平、公正地实行招投标，符合政策、有资质的工程建设单位都可以进入。但由于郑州市电业局在实行第三产业剥离的时候，祥和公司并没有真正与其剥离，才导致了目前这种局面的出现。而供用电设备维修市场管理办公室作为行业管理部门，虽然出台了一些文件，但在执行的时候，郑州市电业局的步调与其不一致，导致政策行不通。

　　郑州市经贸委负责电力安装维修市场的负责人说，前段时间，郑州市纠风办曾和他们一道对郑州市电业局办事大厅的做法进行调查，非常了解他们目前的这种做法，也曾作过一些努力，想让电力部门为客户提供一些方便，但由于体制问题，电业部门我行我素，甚至导致供用电设备维修市场管理办公室成了摆设。 (潘国平）

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