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刘利军 新闻从业员
涨价成为主旋律下的成品油市场正在生成一个怪圈：社会上越传言成品油要涨价，购买成品油就越难，而一旦涨价之后，成品油销售马上又会放开，如此循环往复。如今，越来越强的柴油价格上调信号又被释放出来，广州一些民营的成品油批发、零售企业明显感觉到了柴油很难进到货：“进一次油就跟挤牙膏似的，这里也限销售，那里也限售，有时候还
进不到!”4月13日《信息时报》A21版。
所有这些限售迹象足以表明，我们似乎正面临着一场新的“油荒”。尽管在客观上我们也都清楚世界范围内存在着不同程度的能源紧缺，但是显然，能源紧缺在目前来讲，还远没有达到出现“油荒”的程度。而在我国成品油定价历来比国际市场慢半拍的前提下，这种“油荒”就更像是一种有预谋的囤油套利。
众所周知，中国成品油市场几乎全部的市场份额被中石油、中石化两家国有大型企业所把持，客观上仍然处于一种垄断的局面。这种特定的市场构成，实际上已经将二者推成为“市场势力”。经济学的基本观点认为，对市场价格具有显著影响能力的市场势力是造成市场失灵的重要原因之一。而“油荒”或者“囤油套利”正是市场失灵的必然结果。
进货渠道尚且得不到保障的油品批发商而言，他们所能够掌控的也无非是在自己财力许可范围内的有限油量，因而，其可囤积的油量也极其有限。个人囤积商品油的数量更是微乎其微。因而囤油的最大厂商显然非中石油和中石化莫属。也许作为调控中国成品油市场重要力量之一的两家公司从政策指导上来讲，不可能具备怎样的囤油环境，但他们手中所掌控的遍布全国的销售网点，显然具备囤油的优势和资本。在这样的前提下，真正的囤油套利者自然就是由二者共同构成的市场势力。
而到目前，我国还没有形成一个真正能促进效率与公正的成品油定价机制。我国成品油零售价格确定还是基于纽约、新加坡、鹿特丹三地成品油价格加权平均基础上，再加上相关费用而制定的零售中准价格。这种定价机制本身的局限，致使中国油价总比国际社会慢半拍的情形。这种定价机制客观上又加剧了成品油市场的囤油套利状况。
我想，要破中国成品油市场的这种恶性循环怪圈，就必须从市场和定价机制两个方面着手。在我国各个垄断领域相继放开的大环境下，逐步放开成品油市场已是大势所趋。从理论的层面上来讲，放开成品油市场，破除市场势力正是对经济效率和社会公正的追求。而一个更具科学性的成品油定价机制的出台，将助推整个社会经济运行的效率与公正。
从目前的情形来看，需要政府的力量介入，对这种囤油套利的情况进行相应的干预，不能任由这种市场失灵下的强取豪夺任意妄为!
掌门人语：要打破垄断，时下最流行的是“拆分”——这是一项很大的工程。所以，如果有人告诉你：中石油、中石化要“拆分”，那就等于告诉你，起码眼下还要继续挨贵油。
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