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面对铁矿砂价格暴涨 当反思国家发展战略


http://finance.sina.com.cn 2005年04月14日 00:39 中华工商时报

  严启发/文

  铁矿砂原本只是一种普通的进口商品,但最近却引起了空前的关注:首先,它被提交到国务院常务会议讨论,此前获此“殊荣”的商品仅有石油。国务院常务会议提出,要“采取更直接、更有力的措施,应对国际铁矿石价格大幅上涨的问题”、“加强铁矿石进口协调和管理,整顿和规范铁矿石经营秩序”。这样的表述在单个进口商品管理上是非常罕见的。

  其次,这次71.5%的涨价幅度是建立在近年来铁矿砂价格持续走高基础上的。2004年底业界权威咨询公司曾预计,铁矿砂价格2005年将继续增长20%左右。铁矿砂价格71.5%的涨幅大大超过了市场预期,是异乎寻常的,人为操纵的嫌疑十分明显。有分析指出,日本是这次铁矿砂价格暴涨的始作俑者。在过去20多年里,日本通过大量的海外投资、官方发展援助等形式,逐步影响和控制了世界主要铁矿砂生产企业,在南美、南亚、澳洲等铁矿砂主产区,都能看到日本企业在活动。如果日本公司控股或联盟的海外企业提高铁矿砂销售价格,对日本公司而言,只是将资金从一个口袋转到另一个口袋,并无任何实质性损害。日本少数企业操纵铁矿砂世界市场价格,是经过长期策划和精心组织的,类似如1997年索罗斯对泰铢采取的突然袭击,意在巩固其在铁矿砂国际市场价格谈判的“主导地位”,打击中国同业,获取高额利润。但这只是一种逻辑猜测,你无法找到有利证据,更无法有效反击,只能“哑巴吃黄连”。

  其三,中国成为铁矿砂价格暴涨最直接和最大的受害者。自2003年起,中国已经超过日本、欧盟,成为全世界最大的铁矿石进口国。根据中国海关统计,2004年中国共进口了2.1亿吨铁矿石,耗费127.1亿美元。以2004年的进口量和价格计算,如果铁矿砂全年平均价格上涨71.5%,全年中国钢铁企业将多支出近100亿美元,使目前利润已经较为单薄的钢铁企业雪上加霜,并通过传导机制,使下游产业如汽车、建材、家电、机械、造船、房地产等等许多行业面临巨大的成本压力,进一步加剧国内通胀预期。可以认为,铁矿砂价格暴涨已经影响到国民经济全局,关系到国家重大利益和经济安全。

  铁矿砂价格暴涨在带给我们沉重教训的同时,也带来诸多启示:

  第一,必须对我国和平发展的外部环境有清醒认识。中央对目前我国外部环境的总体判断表述为:“国际局势正在发生深刻变化。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈。形势逼人,不进则退。”总的来说,我国外部环境是十分复杂和严峻的,至少是并不宽松的。在世界舞台上,各国都在为本国利益不择手段、绞尽脑汁,甚至极尽损人利己之能事。在国际市场上,各国考虑的都是自身的国家利益,为此不惜损害他国利益,不惜践踏公认的国际关系准则,不惜动用外交、情报、甚至军事手段。世界经济领域实际上是没有硝烟的战场。如果我们不能清楚地认识这一点,在国际经济合作与竞争中讲究仁慈和友谊,我们就会付出沉重的代价。这次铁矿砂价格暴涨事件,只是国际经济领域针锋相对、激烈竞争的一个生动注脚。

  第二,必须制定具有远见的行业发展战略。一个国家要正确决策、不断发展,就要制定切实可行的国家发展战略,对于行业和企业而言也是如此。在这方面是我们远不如美国和日本。美、日市场经济发达,拥有一大批产、学、研相结合的、官方或非官方的智囊机构,各大企业也都成立了强大的企业战略研究机构。笔者曾经访问美国联邦储备委员会研究局,该局拥有500多人的研究队伍,其中有200多名博士,每月平均向格林斯潘先生提供20多个研究报告,这些报告构成格老决策的重要基础;日本几乎每一家大的跨国公司都设有研究机构,最知名的经济学家、行业专家集中在这些机构,为企业决策和发展服务。日本在铁矿砂生产和供给领域,敢于步步为营,得寸进尺,就是因为他们在这方面做了长期跟踪研究,把握了发展趋势,制定了有远见的战略和策略。而我国多数企业则缺乏切实可行的长远发展战略和策略,导致战略上经常失误,战略上反应迟钝,在关键时候只能无力回天,只能被动接受既成事实,造出战略被动和重大经济损失。

  第三,必须采取措施由制造中心转向定价中心。改革开放以来,我国经济连续26年保持了年均9.4%的增长速度,已经成为世界第三大制造中心,“我国因素”已成为我国的重要优势。但是,在大宗商品、战略资源的价格制定权方面,我国仍然处于被动接受的地位。即使我国占绝对优势的出口商品,我国的定价权仍然不够。其根本原因在于,我国市场经济体制确立时间不长,对国际经济领域的游戏规则、潜规则掌握不够,对现代金融衍生工具不能灵活运用,海外投资刚刚起步,对世界资源和市场影响有限。随着我国经济发展和综合国力提高,我们必须积极创造条件,认真借鉴他国经验,促使我国由制造中心向定价中心转变,更好地维护我国根本利益。

  第四,必须更加注重发挥进出口商会等中介组织的重要作用。中介服务是现代经济平稳和高效运行的支持系统之一,是市场经济的客观需求。中介组织具有服务、沟通、协调、监督等重要功能,是政府与企业联系的桥梁和纽带。在应对国际贸易保护主义、防止恶性竞争、维护国家根本利益,提高我国企业国际竞争力等方面,进出口商会等中介组织可以发挥更加重要的作用。目前,我国具有铁矿石进口资格的企业达500多家,众多企业争相对外、分散采购,是我国失去定价权、受制于人的重要原因。进出口商会等中介组织有条件在这一领域发挥更大的作用,如可考虑将铁矿砂进口企业组织起来,统一对外,联合采购,这样可在一定程度上达到增强价格谈判能力、控制进口成本的目的。

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