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严启发／文
铁矿砂原本只是一种普通的进口商品，但最近却引起了空前的关注：首先，它被提交到国务院常务会议讨论，此前获此“殊荣”的商品仅有石油。国务院常务会议提出，要“采取更直接、更有力的措施，应对国际铁矿石价格大幅上涨的问题”、“加强铁矿石进口协调和管理，整顿和规范铁矿石经营秩序”。这样的表述在单个进口商品管理上是非常罕见的。
其次，这次71.5%的涨价幅度是建立在近年来铁矿砂价格持续走高基础上的。2004年底业界权威咨询公司曾预计，铁矿砂价格2005年将继续增长20%左右。铁矿砂价格71.5%的涨幅大大超过了市场预期，是异乎寻常的，人为操纵的嫌疑十分明显。有分析指出，日本是这次铁矿砂价格暴涨的始作俑者。在过去20多年里，日本通过大量的海外投资、官方发展援助等形式，逐步影响和控制了世界主要铁矿砂生产企业，在南美、南亚、澳洲等铁矿砂主产区，都能看到日本企业在活动。如果日本公司控股或联盟的海外企业提高铁矿砂销售价格，对日本公司而言，只是将资金从一个口袋转到另一个口袋，并无任何实质性损害。日本少数企业操纵铁矿砂世界市场价格，是经过长期策划和精心组织的，类似如1997年索罗斯对泰铢采取的突然袭击，意在巩固其在铁矿砂国际市场价格谈判的“主导地位”，打击中国同业，获取高额利润。但这只是一种逻辑猜测，你无法找到有利证据，更无法有效反击，只能“哑巴吃黄连”。
其三，中国成为铁矿砂价格暴涨最直接和最大的受害者。自2003年起，中国已经超过日本、欧盟，成为全世界最大的铁矿石进口国。根据中国海关统计，2004年中国共进口了2.1亿吨铁矿石，耗费127.1亿美元。以2004年的进口量和价格计算，如果铁矿砂全年平均价格上涨71.5%，全年中国钢铁企业将多支出近100亿美元，使目前利润已经较为单薄的钢铁企业雪上加霜，并通过传导机制，使下游产业如汽车、建材、家电、机械、造船、房地产等等许多行业面临巨大的成本压力，进一步加剧国内通胀预期。可以认为，铁矿砂价格暴涨已经影响到国民经济全局，关系到国家重大利益和经济安全。
铁矿砂价格暴涨在带给我们沉重教训的同时，也带来诸多启示：
第一，必须对我国和平发展的外部环境有清醒认识。中央对目前我国外部环境的总体判断表述为：“国际局势正在发生深刻变化。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。形势逼人，不进则退。”总的来说，我国外部环境是十分复杂和严峻的，至少是并不宽松的。在世界舞台上，各国都在为本国利益不择手段、绞尽脑汁，甚至极尽损人利己之能事。在国际市场上，各国考虑的都是自身的国家利益，为此不惜损害他国利益，不惜践踏公认的国际关系准则，不惜动用外交、情报、甚至军事手段。世界经济领域实际上是没有硝烟的战场。如果我们不能清楚地认识这一点，在国际经济合作与竞争中讲究仁慈和友谊，我们就会付出沉重的代价。这次铁矿砂价格暴涨事件，只是国际经济领域针锋相对、激烈竞争的一个生动注脚。
第二，必须制定具有远见的行业发展战略。一个国家要正确决策、不断发展，就要制定切实可行的国家发展战略，对于行业和企业而言也是如此。在这方面是我们远不如美国和日本。美、日市场经济发达，拥有一大批产、学、研相结合的、官方或非官方的智囊机构，各大企业也都成立了强大的企业战略研究机构。笔者曾经访问美国联邦储备委员会研究局，该局拥有500多人的研究队伍，其中有200多名博士，每月平均向格林斯潘先生提供20多个研究报告，这些报告构成格老决策的重要基础；日本几乎每一家大的跨国公司都设有研究机构，最知名的经济学家、行业专家集中在这些机构，为企业决策和发展服务。日本在铁矿砂生产和供给领域，敢于步步为营，得寸进尺，就是因为他们在这方面做了长期跟踪研究，把握了发展趋势，制定了有远见的战略和策略。而我国多数企业则缺乏切实可行的长远发展战略和策略，导致战略上经常失误，战略上反应迟钝，在关键时候只能无力回天，只能被动接受既成事实，造出战略被动和重大经济损失。
第三，必须采取措施由制造中心转向定价中心。改革开放以来，我国经济连续26年保持了年均9.4%的增长速度，已经成为世界第三大制造中心，“我国因素”已成为我国的重要优势。但是，在大宗商品、战略资源的价格制定权方面，我国仍然处于被动接受的地位。即使我国占绝对优势的出口商品，我国的定价权仍然不够。其根本原因在于，我国市场经济体制确立时间不长，对国际经济领域的游戏规则、潜规则掌握不够，对现代金融衍生工具不能灵活运用，海外投资刚刚起步，对世界资源和市场影响有限。随着我国经济发展和综合国力提高，我们必须积极创造条件，认真借鉴他国经验，促使我国由制造中心向定价中心转变，更好地维护我国根本利益。
第四，必须更加注重发挥进出口商会等中介组织的重要作用。中介服务是现代经济平稳和高效运行的支持系统之一，是市场经济的客观需求。中介组织具有服务、沟通、协调、监督等重要功能，是政府与企业联系的桥梁和纽带。在应对国际贸易保护主义、防止恶性竞争、维护国家根本利益，提高我国企业国际竞争力等方面，进出口商会等中介组织可以发挥更加重要的作用。目前，我国具有铁矿石进口资格的企业达500多家，众多企业争相对外、分散采购，是我国失去定价权、受制于人的重要原因。进出口商会等中介组织有条件在这一领域发挥更大的作用，如可考虑将铁矿砂进口企业组织起来，统一对外，联合采购，这样可在一定程度上达到增强价格谈判能力、控制进口成本的目的。
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