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张若渔
美国食品药品监督管理局(FDA)4月7日警示：所有非甾体镇痛消炎药均含有造成患者患心血管疾病的成份。针对这一潜在的风险，日前，北京市食品药品监督管理局安监处负责人明确表示，北京以及国内各地都正在开展此方面的监测。市民目前常用的非处方药———芬必得、扶他林、阿司匹林等，都属于此次被FDA警示的非甾体消炎镇痛药。
让大家非常痛心的是，每一次引起消费者恐慌的食品、药品安全事件，从苏丹红到芬必得，都是国外先行，国内紧跟，之后再对相关产品进行追查，中国的食品、药品安全检测部门似乎总是比别人慢半拍，没有在世界同行领先过。检测部门处在被动应付的尴尬境地，消费者的心里恐怕就更不好过了。
细心的人会发现，苏丹红事件爆发没几天，中国针对苏丹红新的检测标准不就出台了；芬必得事件刚“露脸”，北京市食品药品监督管理局就立刻表示开展了此项检测。国内的反应还是很快的，采取的行动也是到位的，但遗憾的是这是别人提醒的结果。依笔者看，不客气地说这跟我国的科技水平没多大关系，跟对食品、药品的管理，跟有关部门是不是把消费者的生命、财产安全放在第一位的负责精神和职业操守有莫大的关系。
关于对食品、药品管理监测的重要性，大家心里都十分清楚，然而相关部门的管理混乱、负责精神的缺失，直接导致的是对消费者的伤害，导致的是我国食品、药品的安全检测检验标准的徘徊不前。据笔者了解，我国现在很多的食品、药品安全标准，沿用的还是10年前的旧标准，它已经完全不适用今天的国情了。落后的旧标准，导致的是我国在食品、药品安全上事前不能及时预警，事中只能被动跟进，事后方出台“弥补性”的标准。“弥补性”的标准能挽回多少巨大的损失呢？
笔者很困惑，我国为什么就不能与时俱进地出台新的安全检测标准呢？有人告诉笔者，这个问题虽然复杂，但也不难理解。在中国，不管是食品还是药品都是“条块分割”管理的行业，多头监管，职能重叠。就拿药品来说，卫生部、药监局、工商局、甚至医院都有管理的职责。大家都管了，权责就不清晰了，就是说谁都能管，而谁也管不了。如果真是这样，新的安全检测标准无法出台也就不难想象了。
看来建立权责清晰、责任明确的监管制度，理顺各个监管部门的职责才是当务之急啊。我们不妨借鉴国外的经验，按照一个环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式，具体到药品管理来说，安全检测和标准的建立等业务应当划归药监局，工商部门负责流通领域和消费领域，而卫生部负责大方向和政策上的管理。同时，按照责权一致的原则，建立食品、药品安全监管责任制和责任追究制。
事实证明，永远跟在别人屁股后面亦步亦趋，只能导致永远的落后，而落后必然挨打。芬必得也好，苏丹红也好，挨打的性质要算自残了。其实，安全标准的缺失只是一个表面现象，要想改变“邯郸学步”，唯有建立科学的管理体系。如此，标准才会与时俱进，职业操守才不会缺失。
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