传闻后辟谣 心虚托拉斯巨人还能挺立多久

　　冯雪梅

　　尽管民航总局出面辟谣，说根本不存在所谓的“价格联盟”，但各航空公司的机票价格却无一例外地大幅上涨。

　　同样，四大国有商业银行准备对提前还贷者收取违约金的“流言”传出之后，银行界 的负责人们，也忙不迭地出来澄清，说什么“即使收取费用，也不会是违约金”。

　　这些年，电信、银行、铁路这些垄断行业，无一例外地置身于“十大霸王行业”之中。老百姓气得牙根庠庠，却也无可奈何。至高无上的地位加之行政强制力的支持，造就其持久不变的霸道和刁蛮，想要与这么个“托拉斯”巨人抗衡，绝非易事。别说势单力薄的消费者，即便是一些拥有实力的民营企业(甚至其他行业)，与之对抗的结果，往往是伤痕累累，战败而归。

　　茂化实华就是最好的例子。

　　上月底，茂化实华与茂炼股份因原料价格之争导致的停产风波，以后者的全面胜利暂告一段落。作为一家民营资本占主导地位的石油企业，茂化实华的原材料必须依赖于上游企业茂炼石化，而站在茂炼背后的是中石化这个人人皆知的垄断“巨人”。

　　鸡蛋碰石头的后果可想而知。站在“巨人”的阴影之下，结果早已注定。与其说这是两家企业之争，倒不如说这是对抗垄断的一个必然惨局。太多的事件，已经证明，不管是单个的消费者，还是民营企业或者其他市场主体，在与“托拉斯”巨人的对抗中，绝对没有赢家。

　　再回到机票涨价事件。

　　4月1日，民航总局不愿透露姓名的人士向记者证实，针对此前很长一段时间国内航空公司机票价格战所产生的恶性竞争，民航总局从4月份开始实行一系列被解读为“价格联盟”的宏观调控措施，其中包括完善价格协调机制、调整机票代理佣金等措施，以帮助航空公司实现利润。(《新京报》4月2日)

　　消息一出，怨声载道。沸扬的质疑声中，民航总局出来辟谣。

　　4月4日，中国民用航空总局规划发展司价格处邓处长明确表示：“所谓的价格联盟可能是航空公司之间的行为，这完全是一种市场化的行为，民航总局不可能做此事。”(《第一财经日报》4月5日)

　　不管“价格联盟”是民航总局的新政，还是航空公司的市场行为，都无法改变各航空公司限制票价的事实。业内知情人士介绍，目前，全国航空公司所出售的机票最终都要通过中航信系统进行结算。该系统已经通过技术手段，限制低折扣的机票，从而规范目前混乱的机票折扣，保证航空公司之间合理的竞争。

　　什么是合理竞争？各家航空公司坐在一起关起门来商定一个统一票价就合理吗？利润过低，是因为票价过低，还是内耗过高、效率太差？

　　在经济发达国家的政府想方设法阻止企业的垄断行径、保证市场公平竞争之时，我们的一些行业主管部门却想方设法地维护着自己的“老大”地位。

　　过去，民航总局曾以行政“禁折令”的形式，限制机票价格。如今，打着竞争旗号的“三大航空集团”，同时提高票价。在航空业这样一个庞大的市场上，所谓的“三足鼎立”，不过是由行政垄断摇身变为市场垄断而已。市场行为有“价格联盟”一说吗？

　　谁都知道，垄断的结果，是绝大多数人的利益受损换来少数部门行业的得益。所以，成熟公平的市场经济，坚决遏制“托拉斯”巨人的出现。而一旦“巨人”产生了，你就很难摆脱他的阴影。

　　所有的改革经验都表明，当既得利益者的势力过于强大之时，一切针对他们的改革都会举步维艰。《反垄断法》千呼万唤17年都没有出台，似乎就是一个旁证。有法学家认为，部门利益和行业渗透到中国立法的各个环节，已经成了中国立法不能承受之重。

　　事实与这位学者的批评似乎相近。不管是《反垄断法》，还是《破产法》、《证券法》等，其法律草案大都由国务院法制办先行委托某一政府部门行使起草权，一些能够保护部门利益的条文自然而然地写进法律草案。

　　这种情况下，希望通过法律约束制裁垄断行为，恐怕尚待时日。

　　此时，消费者与“托拉斯”巨人的博弈，将是一个漫长过程。眼下能见的进步，是垄断者对舆论的重视。当然，这种重视远没到欣然接受民意的地步。但从屡屡“传闻”之后的辟谣可以看出，“巨人”毕竟心虚。

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