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时评:政府控制房价的组合拳招数不够力道不足


http://finance.sina.com.cn 2005年04月06日 07:20 中国青年报

  青安/文

  面对一路走高的房价,民众苦不堪言,为抑制房价过快上涨,政府要打“组合拳”。《中国青年报》等媒体4月5日报道的这则消息让群众看到了居者有其屋的希望。如何预期组合拳成效?能否招架推动房价上涨的“五只手”,是个关键。

  有分析说,不合理的市场供应结构、开发建设成本增加、部分地区供求总量失衡、部分地区投资和投机性购房需求增长过快、不同社会群体尤其是地方政府的利益,是推动房价出现“两首一高”格局的“五只手”,尤其是地方政府利益这只手,是房价上涨的深层次原因和罪魁祸首。

  调整和改善住房供应结构是“组合拳”的第一招。从理论上分析,政府通过增加普通商品住宅、经济适用住房、廉租住房供给,提高其在市场供应中的比例,应该能对付不合理供应结构“这只手”。但会不会出现经济适用房被大量投机者买走?大量“经济房不经济”的前车之鉴值得警惕。

  调整土地供应结构是“组合拳”的第二招。清理闲置土地,打击开发商囤积土地等措施,对抑制房价应该有一定作用,但操作上肯定面临诸多难题,例如闲置或囤积的标准问题,对那些靠放慢建设进度来囤积土地的开发商,如何鉴别?尤其那些大开发商,在地方多处于举足轻重的地位,官商关系十分紧密,谁能对他们痛下杀手?此外,“招拍挂”地价机制,能解决“即使让开发商挣1000万元,我们还是比直接从政府手中拿地要便宜许多”的问题吗?

  加强房地产信贷管理,调整信贷结构是“组合拳”第三招。主要是调整利率,提高个人住房贷款最低首付款、加强外汇结算管理。这些办法如双刃剑,也许能伤到开发商和投机者的皮毛,能对投资和投机性购房需求增长过快有点作用,但对真正需要购房的工薪族来说,可能就是伤筋动骨。

  抑制地方政府片面强调利用土地资源是“组合拳”中最重的一拳,针对的也是地方政府利益这只手。当前不少地方出让土地的收益,是政府财政收入的重要来源,卖地越多,政府手头越活,价格越高,收益越多,政绩也越大。面对巨大的经济诱惑和政绩诱惑,一句抑制恐难奏效。尤其在当前政绩考核指标没有多大变化,也没有人为地价、房价飞涨承担责任或被问责的情况下,此拳威力必定大打折扣。

  谁也不否认“组合拳”的良好初衷,也不否认会产生一定效果,但目前的招数明显不够,力道也不足。同时,各地招架“组合拳”的绝不仅是“五只手”,经多年锤炼的地方官员对付上面的招数之多,创造力之强,不容小觑。要使组合拳真正有力量,必须在政绩考核和问责制上有所突破,在权力运行体制上有所创新。否则,谁敢说这一套“组合拳”不会打到棉花上?

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