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日前从报纸上看到厦门市政府已决定暂停实行《鼓浪屿旅游票务制度改革方案》，令人鼓舞。所谓鼓浪屿旅游票务制度改革，就是将原来鼓浪屿岛上几个景点的个别收费，改革为收取整个鼓浪屿的大门票，试行期间只收50元，正式实行后收80元，同时各个景点再另行收费。这实际上就是将鼓浪屿全岛当成旅游点收费，而忽视了它作为一个居民区的功效。
不能说这个方案设计之初毫无根据，因为鼓浪屿2003年已撤销原行政区划，与万石
山(原称万石岩)组成一个国家重点风景名胜区，并经国务院正式审定。这就意味着鼓浪屿在事实上已被视为一个旅游点，所以进一步实行全岛收费就有了行政依据。但问题是这第一步迈得有问题。万石岩与鼓浪屿在地理上是并不毗连的两个风景点，组成为一个风景名胜区已有点勉强，同时鼓浪屿又是居民点，历来是一个单独的行政区，实在不宜成为收费景点。于是在具体实行时不免出现问题，如为了照顾岛上居民与岛外的亲友来往，要求岛上居民开列亲友名单，据说有一户竟列出数百人之多。
但这还不是难以解决的问题，难以解决的是来自各方的批评。厦门市政府注意到这些批评，所以将实行改革方案的时间从去年12月20日推迟到今年4月1日。
但此后批评并没有止息。我是很晚才知道有这回事的，当时很为不满，就在今年2月12日的《新京报》上发了一篇小评论表示反对，文中批评的言辞比较激烈。我并没有想到这样的批评能与其他批评一道发挥作用。3月23日我参加深圳一个会议后返回上海，在火车上听到有人谈论鼓浪屿收费的事，一个人说，现在此事已经引起不少批评，就看会不会改了。多数人则表示悲观，说看来不会，多少批评都没有下文，只要政府是利益主体，就改不了的，何况目前全国正在大兴景点涨价之风呢。
不料，这回出了不少人的意外，厦门市政府在3月28日宣布暂停实行《鼓浪屿旅游票务制度改革方案》，换句话说，4月1日以后我们仍可以只付船票就可以徜徉于岛上每一个角落，除去个别收费景点以外。这是重视人民意见，重视舆论监督的一个范例。虽然只是暂停，但已让我们觉得事有可为。构建和谐社会并不意味着整个社会无原则的一团和气，毫无争议，而是要在不同意见的争执中从善如流，达到真正的和谐。尽管“暂停实行”并不等于完全取消，但通过这一步，却让我们注意到，政府是可以而且应该接受正确意见的。作为市民，不要以为凡是政府决定的事都不可能改变，尽管原来的票务改革方案是经过听证的，但只要不合理，市民仍应表示自己的意见，不应消极对待。而且最好是事先提出意见，不管意见如何激烈，而不是事后发牢骚。这样，我们也就构建了和谐社会的真正基础。
□周振鹤(复旦大学教授)
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