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【作者】敬波
国际先驱导报文章 3月24日,北京市十二届人大常委会第十九次会议上审议废止《北京市外地来京务工经商人员管理条例》，但暂住证、婚育证等仍将继续执行。这表明北京的户籍管制正在逐渐放松，是件好事。
权利和腐败往往是双胞胎
众所周知，户口仅仅是一张纸，上面记载着一个人的出身——“农业”或“城镇”，和户籍地址——“北京”或“其他”。但这张纸却不一般，它代表着一种权利。正如波普尔所说，绝对的权力产生绝对的腐败。任何形式的腐败，归根到底都是一种权力的变现过程，一种权钱交易；即使那些权权交易，也可以看成是权钱交易的特殊形式，类似于商品市场上的以货易货。
现行的户籍政策在城镇户口和农业户口之间并不是铁板一块，而是可以有条件地农转非。但文件上的规定往往都是有限列举，而不能概括一些特殊情况，为了处理这些特殊情况，便沿用了一种叫做“指标”的东西。“指标”是沿用的，而不说发明的，是因为这种东西古已有之。据《金瓶梅》记载，当时的蔡京就能自由支配一些做官的“指标”，也叫空白委任状(可以随便填，填上谁就是谁)。由于在蔡京庆寿时西门庆送了数量不小的寿礼，并且认了蔡京为干爹，于是大书法家便一挥毫，在一个指标上写上了西门庆的大名。
许多单位都可以分到一些农转非的机动指标，对于这些指标的处理，文件上和上级都没有明确的说明，单位的领导也就有自由处理的空间。能够自由支配一些指标是一种权力，一种能够改变一个人命运的权力。我原先所在单位的食堂有一个管理员，是城镇户口，当时的月薪是1200多；还有一个大师傅，农业户口，月薪400。可忽然有一天，大师傅摇身一变成了城镇户口，成了我们单位的正式职工，工资也随着身份的变化一下子由400元长到了1000余元。
有北京户口等于有了什么
具体到北京户口，有一个和农转非不同的问题，那就是拥有北京市户口有什么好处。一种好处是升学。在全国统一的高等教育考试中，北京考生可以享受到惊人的优惠。
另一种好处是就业。在北京找工作，有北京户口的人要方便得多。但有例外，一是那些拥有北京市户口的人所不愿意干的但又少不了的那些工作，对户口问题可以睁一只眼闭一只眼甚至两眼全闭上。另外，对于高学位的人也大开绿灯，因为高学位意味着高收入和高税收。
随着《北京市外地来京务工经商人员管理条例》的废止，对农转非的限制也会逐步放开。北京的这个决策意义重大，它不仅有利于中国消化大量的农村剩余劳动力，更有利于杜绝权权交易和权钱交易的发生，无疑会提高经济运行的效率。
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