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新华网哈尔滨3月30日电 (记者 王学江 范迎春) 温家宝总理不久前宣布，明年将在全国全部免征农业税。不久前，记者在去年先期免征农业税的黑龙江省调研时了解到，免征农业税在调动了广大农民生产积极性、促进粮食生产的同时，也带来了一些新的问题和矛盾，特别是给农村基层政权建设提出了新的课题，亟需各级政府积极探索破解。
免征农业税带来的最大变化，是过去长期围绕税费转的乡村两级组织收税收费的基
本职能已经转移或消失，其它行政职能也逐渐淡化。在这种情况下，现行的许多旧机制已经无法适应新形势的需要。记者在采访中看到，大多数基层干部能够主动适应整体形势和个人角色的变化，积极探索新的工作思路和方法，工作出现新气象。但也有一些乡村干部产生了失落感，心里没底，茫然无措，打不起精神，不知道下一步该干什么。一些干部表现出畏难情绪，出现涣散、消极等待的现象。
从试点地区的实践可以看出，免税改革并非简单的“要钱不要钱”的问题，更不能一免了之、万事大吉，乡村组织和基层干部对此要有清醒的认识。免征农业税不是一项孤立的改革，需要完备的配套措施和办法。
首先要积极转换职能。过去，我们不少干部对自身职能的认识是错位的，总认为把税费收上来才是政绩，实际上，农村基层干部本来就不应该是“收税干部”，带领群众致富、发展农村经济、服务广大农民，才是乡村干部的真正职责所在。免征农业税后，基层干部从过去繁重的收费收税中腾出手来，要全身心投入到服务农民的工作中。
其次，要提高解决各种矛盾的能力。免征农业税后，农村出现了新一轮土地热，要地、争地的现象普遍，人多地少的矛盾突出，农民因地上访案件增多。因此，要采取灵活的办法，妥善处理各种“人地矛盾”。免征农业税后，乡村组织的“来钱道”少了，过去积累下来的大量债务问题浮出水面，成为影响稳定的因素。因此，要多方探索化解债务的渠道，特别是要想方设法培育新的财源。
第三，要认真谋划，锐意改革。目前，县乡财政困难是个不争的事实，免征农业税后，农村公益事业的发展出现新的困难。要积极探索县乡财政体制改革，建立和完善财政转移支付制度，确保农村基础性公共产品的供给。当前，造成乡级财政压力巨大的直接原因是机构臃肿，人员庞杂。为此，必须加快推进乡镇机构改革，精简机构，削减冗员。税费改革需要与之配套的改革，推进这些方面的配套改革，就是推进新一轮的农村全面改革。(完)
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