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作者：刘晓午
辽宁阜新矿难之音还未平息，总理在两会上对安全问题动情陈词仍在耳边，谁也没有想到，山西朔州特大瓦斯爆炸来得如此之快。
面对接二连三的大矿难，人们都在思索原因：超额生产、安全监管体制不到位、安
全资金少、矿工安全意识不够等等。然而，为什么多次事故发生后，这些原因并没有引起人们的重视，又成为下一次矿难的原因呢？
按照最新的煤矿安全生产“国家监察、地方监管、企业负责”的思路来分析，表面上这是一个安全责任体缺位的问题。也就是事故责任人，那些矿主们或经营者们并没有在安全监管体系中真正成为一个责任体。但往深处一想，为什么安全责任体缺位，是因为监管检查这些责任体的部门的轻易放行和失职。
仔细比较一下最近两次矿难，我们可发现惊人的一致：辽宁孙家湾矿难的海州立井在2004年1月份全省煤矿安全检查中，被列入停产整改名单；而山西朔州矿难则是典型的非法违规生产。很显然，轻易放行的后面意味着部分监管者和责任者的利益勾结在一起，实际上就是腐败。
以山西为例，非法违规小煤矿为何屡禁不止？就在于小煤矿的利益与部分监督检查者利益结合在一起，严厉的安全监督检查执法不可能有效执行落实下去。煤矿业内曾长期存在“凡是关不掉的小煤矿就意味着腐败”的观点。这个推断虽然武断，但也依稀反映出安全生产的腐败逻辑：小矿主们要寻求权力保障，监督检查者们则以此寻租，一个有所需，一个有所求。大家对煤矿安全生产睁一只眼闭一只眼，安全检查来了就关，走了又开。更有部分小煤矿主们以“关了我的煤矿，你的乡镇干部全喝西北风去”来讥讽软弱无力的煤矿安全检查和监管。拿着矿工的生命玩着权钱交易游戏，令人愤慨无奈之极。
湖南省娄底市委书记蔡力锋旗帜鲜明地认为，安全生产腐败是小煤矿发生安全事故的主要原因。“安全生产腐败”主要表现为三种形式：一是干部直接参予煤矿经营，拿矿山股份；二是在矿山立项审批过程中，让不符合安全生产条件的矿山放行，拿审批费；第三是瞒天过海，在安全检查过程中发现问题后，矿主通过贿赂相关人员，矿山停了又开。“腐败掩盖了隐患，隐患造成了灾难”，实际上成为煤矿安全生产的恶性循环。
当然，驱动煤矿安全生产腐败还存在一个大背景：中国能源70%靠煤。用通俗的话讲，就是现时的煤矿太值钱。在强大的市场利益面前，煤矿安全生产和安全监管在“淘金者们”眼中似乎不值一谈。同时，在大家崇拜GDP增长的时代，关掉小煤矿，意味着本已紧缺的能源更加捉襟见肘，这个损失由谁来承担？从某种意义上讲，中国经济高耗能式的粗放式增长实际上又成为非法违规小煤矿生产屡禁不止的理由，甚至成为部分安全生产失职者和腐败者的借口。
因此，排除因腐败而造成的安全生产隐患，仅依靠升级有关部门的权力是不够的。而应该让生产、监管完全“划清界限”，不能有丝毫利益瓜葛。
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