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默客／文
中国建设银行股份有限公司董事长张恩照因个人原因辞职。对此，人们的第一反应是：又一银行高管“落马”了。建行对张恩照“突然”辞职的解释是“个人原因”，但语焉不详。而媒体报道则称张恩照“可能涉嫌经济问题，正在接受调查”。其实，较早前已有海外媒体报道称，张恩照涉嫌以批准优惠贷款收取回扣。且不论具体情形如何，但人们确信张
恩照真的“出事”了。
从朱小华、王雪冰、刘金宝再到高山，银行高管频频“出事”。业内人士指出，这暴露了我国金融监管的“软肋”和漏洞，同时表明金融体制改革还任重道远。
银行高管纷纷“落马”的根本原因在于，失去有效制约的权力及其制度。像建行这样的中央直管企业，其高管职位一般都由中央直接任命，而不是按公司机制或市场方式而产生。因此，这些高管往往只对任命其职位的组织负责，而缺乏对公司负责和对下负责的责任意识，即“对上不对下”。同时，由于高管是组织任命的，手中又掌握着巨大的权力，而对这种权力缺乏有效的监督和制约，“巨大的权力”有时便表现为“无限大的权力”。业内人士指出，银行高管手中过大的权力，又恰恰源自于行政权力对商业银行的过分干预，而赋予了银行高管以“过大的权力”，但对权力又缺乏有效的约束机制。这也是张恩照能够以批准优惠贷款收取回扣的原因。
因此，金融界目前进行的股份制改革，除改革银行运行弊端、强化内部监管外，更重要的是要改变这种权力缺乏制约的权力体制。不受制约的权力必然导致腐败，不管是经济上还是政治上。在某种意义上说，张恩照“落马”并不偶然，也不太令人意外。
令人感兴趣的是，张恩照2001年上任伊始，曾被寄予厚望，所谓“冰雪初融，恩照大地”(其前任王雪冰因经济问题被免职)。据中行一位不愿透露姓名的人士称，张恩照这个行长当初是高层领导千挑万选挑出来的，想不到还是出了事(据3月17日《中华工商时报》)。“千挑万选”还是挑来一个“贪官”？当然，问题不在于“千挑万选”，而在于目前仍将国企高管视为“道德人”，而没有将其视做惟利是图的“经济人”角色。或者说，目前的国企尚未建立把公司高管当成“经济人”角色的管理机制。
对于张恩照辞职事件，笔者曾试图跟一位网友探讨，但意想不到的是，他突然扔来一句：“张恩照辞职与你何干？”顿时令笔者语塞。想来也是，我乃穷鬼一个，在建行也无账户，再说，银长“出事”还不至于使储户存款“化水”。嗯，张恩照“落马”，确与我无关。然而，专业人士指出，在我国现有金融体制之下，金融领域一旦发生重大失误，必然迫使中央政府动用国家的信用与财力去予以化解。而所谓国家的信用与财力，说到底就是全民的资产，其后果是普通的老百姓为其买单。如此观之，国有商业银行高管“落马”，在损害国家金融业信誉之同时，政府还须为其“擦屁股”善后。朱小华、王雪冰是这样，高山携款外逃是这样，“中航油”还是这样。在这个意义上说，张恩照“落马”又岂跟俺老百姓无关？
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