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财政部副部长肖捷日前在出席“中国发展高层论坛”时明确表示，合并内外资企业所得税已是“箭在弦上”，合并后将不再给予外资以特别的税收优惠(见3月20日中国新闻网)。这当然是一个好消息。不过考虑到在刚刚结束的“两会”上并没有审议通过“两税并轨”的法案，根据中国的立法程序，这就意味着财政部这支“箭”即便立即射出，也还要在空中飞上两年，最快到2007年才能命中靶心。
这同时也意味着，目前这种中资企业的实际税负在22%至24%之间，外资企业的实际税负在10%至13%之间的不平等格局起码还要保持两年。这样一种格局已经并且还将继续带来什么样的经济和社会后果呢？
实际上我们都已经看到了：外资企业很轻松地开出高薪，挖走中资企业中最优秀的人才；外资企业很轻松地用相对较低的成本，在中国的市场上把中国的企业挤垮；最让人啼笑皆非的是，被中国减免的税收，在被作为利润汇回这些外资的母国后，其中一部分又作为其母国政府的税收，用来补贴那里民众的医疗、教育、养老等。而与此同时，这三项开支却成为国内民众最头疼的问题。统计表明，从1993年起到2003年11年间，中国GNI(国民总收入)年年少于GDP(国民生产总值)，而且差额有越来越大的趋势。原因就在于每年约1000亿人民币外资利润落入了外国国民的囊中。
“中国经济的发展还需要外资的拉动”———这是“两税并轨”反对者的一个重要理由。但实际情况是，中国真正缺少的并不是资金，而是投资机会，银行有20万亿人民币的储蓄找不到有利可图的投资机会，因为这些投资机会已经被总额超过3万亿人民币的外资夺走了。由于税收政策的歧视，居然出现了数额巨大的具有黑色幽默色彩的“假外资”，即中国资金先通过其他渠道“走出国门”，然后再以外资身份回到中国投资设厂。而如果在税收上一视同仁，这些资金原本是不必到国外去兜那么大一个圈子，便宜那些注册地的外国政府的。
给外资以“超国民待遇”的另一个重要的理由，就是外资的到来将带来技术的进步。但不久前商务部对外经济研究院跨国公司研究中心发布的《2005跨国公司在中国报告》却披露了一个相当惊人的事实：“大量外商直接投资带来的结果是核心技术缺乏症！”原因在于，跨国公司在投资时，“仅仅将商品产业链中最没有技术含量的组装环节放在了中国，看重的就是中国无限供应的廉价劳动力”———以“市场换技术”的神话破灭了，我们让出了市场，却没有得到技术。
引进外资只是发展经济的手段而非目的本身！既然是手段，那么当其中有一部分不再有利于目的时，就应该果断地予以调整。中国还很穷，没有随意“优惠”的本钱。中国不能再给予外资以“超国民待遇”，而应当理性对待外资，一切按照市场经济规律办事，这才是题中应有之义。
郭松民，杂文作家。
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