中国市场环境更加开放透明

http://finance.sina.com.cn 2005年03月20日 14:22 21世纪经济报道

　　——专访美中贸易全国委员会中国区主任包崇侃

　　本报记者艾岚

　　广州报道

　　不知不觉的，“外贸”、“外商”“外资”已经成为我们生活中的习惯用语了，不少专家估计中国的外贸依存度今年将达到70%以上。在中国或者跟中国人做生意在世界上很多国家也成为常事，在这些国家中，中国最大的贸易国——美国，当然更是如此。3月13日-18日，亚太区美国商会年会在广州举行。与它具有相同性质同时也是它的“竞争对手”的美中贸易全国委员会(US-China Business Council)的相关高层也应邀出席了这个年会。本报记者就中国当前的有关经济问题专访了美中贸易全国委员会的中国区主任、首席代表包崇侃先生(Mr. Patrick Powers)。

　　宏观调控成效显著

　　《21世纪》：您的机构致力于研究中国经济形势并为在华美国企业提供资讯，那么，您对目前中国经济形势总的看法是什么？您如何看待中国经济通胀或通缩的问题？

　　包崇侃：今年中国政府的GDP增长预计是8%，我个人认为至少在9%以上。在2003年下半年和2004年，中国的部分地区的增长是很惊人的，一般都在12%以上，但其他地方，比如西部等地区，增长速度是很慢的，但是全国放到一起看，就是近10%，是个平均数。

　　2003年下半年开始，中国经济开始出现过热的现象。那个时候，投资领域出现“一窝蜂”的非理性热潮，主要集中在能源部门的基础设施上，资源出现较大程度的浪费。这时，政府开始介入，限制这方面的信贷。

　　但是，即便在那个时候，中国经济仍然发展得很好。政府很难对那些已经上马的项目进行有效控制，但政府可以限制国有资金流向基础建设项目，可以实行总量控制，这一点现在看来是卓有成效的。

　　人们只要看看统计数据就可以明白，随着中国市场的发展，商业机会是越来越多了。经济高速增长并不是件坏事，只要资源能够比较有效的进行配置，不要出现大的浪费。我个人认为，在某些领域，国有资金使用是缺乏效率的。但是也有个实际情况，中国大多数地区原本缺乏这些基础设施，必须要自己先建立起来，才能谈进一步的发展。每个地方都是这么想，缺乏统一的规划，不可避免的会出现重复建设、资源浪费等低效的现象。

　　《21世纪》：目前中国的宏观调控旨在控制通胀，这必然会降低经济增长的速度。那么外国在华企业的行为会不会据此有所调整？生意会受到影响吗？

　　包崇侃：没错，中国的宏观调控的目标是要抑制经济过热，正是因为目前中国经济发展的速度太快了！通过宏观调控会降低增长速度，但仍然会是个很快的增长，到处充满商机。我想我们会根据整个环境的需要，适当的调整投资的领域，但整体变化应该比较小。生意上受到的影响不会太大。

　　另外我想在这里澄清一个问题，就是关于″外资″的问题，它不仅仅是指外国公司在中国的投资，还包括中国公司通过外国公司迂回以“外资”的身份在中国的投资，我记得有个公司做过这方面的研究，这个“迂回投资”所占比率在通常我们所说的“外资”中高达40%-50%。

　　中国政府目前采取了很多办法来吸引外资，所以外资在华的企业——独资或者合资——资金都会比较充足，干劲也充沛，不会受到调控太大的影响。

　　《21世纪》：最近关于人民币汇率的问题，有很多的讨论，我想你们也会非常的关注这个问题，那么，外资企业一般是怎么看待的呢？

　　包崇侃：大多数人认为，人民币币值在一定程度上是被低估了。我并不是个金融方面的专家，但我个人也是认为人民币汇率是偏低的，而且至少已经有三四年了。事实上，我注意到中国政府一直在做这方面的努力，就是逐渐的扩大人民币汇率的浮动空间(今年大概会调整到3%-5%)。人们将越来越适应币值的上下浮动，慢慢的监管者就会更容易地使用相应的金融工具来调节汇率了。

　　目前的情况来看，很多外资企业生产的产品都是只供出口或者大部分是供出口的，从这个角度上来讲，人民币升值对他们来说并不一定就有好处。

　　当然，事实上弹性汇率制对任何一个国家和经济体来说都是有益处的，中国政府也在朝这个方向努力，也许很快就会新的策略了，温家宝总理在昨天的记者招待会上似乎暗示了这一点。

　　统一税制：

　　2006年是合适的时机

　　《21世纪》：早些时候有一个热点话题，就是关于统一税制的问题，还一度被认为可能会有议案提交到本次全国人大(当然后来并没有)，这个问题会被解决吗？您是怎么看待这个问题的呢？

　　包崇侃：统一税制那是迟早的事情。但这次当然不可能会被提交到全国人大讨论了，因为还没到这一步。从原则上来讲，没有任何一家公司会反对并税的问题，在同一地方做生意，理所当然要缴同样的税。但为什么他们现在会反对呢？

　　重要的原因之一是：他们是被当时的优惠税制所吸引才来中国投资的，而且这个是必须作为既定的条件来考虑的。如果现在一次性的把这个优惠条件取消，对他们来讲是不公平的；如果预见到这个优惠条件会被中途取消，他们当初可能就不会来这里投资了。

　　另一点是，对于一些大型的投资项目，比如能源、环保等一些工程，需要系统的金融支持，并且要较长的时间之后才能收回成本，开始盈利；对他们来讲，那些初始的政策性优惠条件得到严格的保证是至关重要的。

　　税制合一是必要的，但要在合适的时间里用合适的途径来解决，否则会在一定程度上打击投资者的信心。

　　这不是“要不要”(yes or no)的问题，而是“怎么样”how　的问题；至于时间，我认为最佳时机是在2006年1月1日。那个时候中国加入WTO五周年，根据协议，进入中国的很多限制将会被取消。到时可以采用区别对待的方式进行处理：新进来企业按照统一后的标准缴税，他们会根据实际做出是否进入的判断；而对那些已经在中国的外资企业，要有分别的通过调查和研究，可以逐步的通过妥善的方式进行解决。

　　《21世纪》：中国的外贸依存度是很高的，如果2006年统一税制，会不会严重影响FDI进入中国呢？

　　包崇侃：我认为不会有很大的影响。中国经济发展很快，机会非常多。会受到影响的只是那些已经进入中国并且以优惠税制作为主要的决策依据的资本，税率的高低是他们衡量是否进行投资的重要指标。

　　本土人才缺乏的悖论

　　《21世纪》：美中贸易全国委员会拥有许多在华进行投资的会员公司，那么他们现在面临的最大挑战是什么？竞争加剧？成本上升？

　　包崇侃：没错，竞争在加剧，成本在上升。在中国做生意的环境比过去有了很大的改善，市场更加开放、透明。跟过去十年甚至五年相比，进入中国做生意变得很容易了，也还是可以赚到钱，但竞争的压力是越来越大了。

　　但是，目前我们遇到的最大挑战却是高级管理人员的严重缺乏。以前也有这个问题，但随着越来越多的企业来华并且不断的扩张，对于成熟的高级管理人才的争夺变得越来越激烈，经常出现找不到合适人才的情况。

　　说起来似乎是个悖论，中国有13亿人口，那么多大学培养了那么多学生，但却找不到合适的管理人才？当然这里指的是高级管理人员，而不是指普通的员工。他们不仅要受过高等教育，还要很聪明并善于处事，一般来说要通晓外语，能适应国际化的环境。

　　现在人才缺乏情况已经很严峻了，两三年以后，中国金融体系更完善，当更多的本土企业可以走出国门，经营全球化的商业的时候，他们一样可以提供现在外企所能提供的收入和机会，对这种高级人才的竞争将会更加激烈。

　　高级人才不仅难找，也难留。现在的企业花很大的工夫来寻找这样的候选人，并提供继续教育的机会，让他们成长。竞争的加剧自然会推高企业的人力成本和其他成本。

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