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2005年是“十五”时期的最后一年，也是为“十一五”时期做准备的重要一年。在这样一个重要关口，“两会”更具历史意义。回顾“十五”时期，中国经济具有两个鲜明对照的特点：一是经济发展越来越快；二是浮出水面的问题越来越多。除了就业压力巨大、经济结构不合理、产业技术水平低、居民收入差距拉大、第三产业发展滞后、投资率持续偏高等问题之外，潜在的金融、财政风险日趋严重，而且还出现了前所未有的电荒、油荒和民工荒。
人们不禁反思：是否经济增长速度就是一切？目前经济模式能否持续发展下去？从“两会”信息来看，片面强调经济增速的时代一去不复返了。坚持科学发展观，在兼顾效率的同时强化公平原则，成为主流强音。
2005年政府出台的具体经济政策措施肯定会比较多，但大的政策取向应该说是基本确定。笔者认为，主要有以下几个方面。
一是继续坚持综合调控；二是继续加大对农村的支持力度；三是支持和引导非公经济发展；四是扭转高耗能低产出的增长方式，走循环经济之路。五是提高对外经贸层次。
须重点解释的是第五点：近年随着改革的加快，国有经济在地方所占份额越来越小，但地方政府官员仍不够重视民营经济，而引入外资在许多地方被提到了“生命线”的高度，一些投资项目明明民营资本可以做，但为完成“招商引资”任务，当地政府宁愿低价转让给外商。“两会”后，地方政府的盲目引资热理应有所降温。
上述普遍带有强烈的调整性质，从短期看会给经济的增长速度带来负面作用。受其影响，今年GDP增幅可能将比去年回落1个百分点左右，为8.5%。但从长远看，我国各类经济矛盾将逐步缓解，经济结构将逐步趋于协调，有利经济可持续发展和“和谐社会”的建立。
高辉清(国家信息中心经济预测部）
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