执政能力经济学评判：商务部和电子信息化沟通

　　(国际先驱导报 记者 邱球 报道)  “我想提个问题。我们的外贸谈判人员经过千辛苦的努力才与谈判国达成一些贸易协议……但是外贸企业却无从知道哪些产品在对方国家享受进口关税优惠，及优惠税率……我想问一问司长，能不能在咱们的商务部网站上都发布出来，让我们外贸企业能随时查询？”

　　这是商务部2005年1月26日国际司“司局长在线访谈”栏目中一位姓杨的先生的提问。 在商业活动中，无数的商人有着类似的疑问，例如，有人想投资非洲安哥拉等地却苦于信息匮乏，有人不清楚行政许可法颁布后国际货运代理的审批会发生什么样的变化，还有人不知道如何处理未建交国家人士来中国的商务旅行……每项“不知道”“不清楚”都有可能导致一份商务计划的夭折和一笔交易的破产。

　　信息可以成全交易

　　向商务部“求救”的不仅是商人，还有为商人们创造市场环境、审核商务活动、提供商业服务的政府公务员。有些地方官员向商务部请教职权责任的归属问题，也有些执法人员询问如何落实相应的法规……如果说商人有问题可以请教地方政府官员，那么地方政府官员们又能请教谁呢？在线访谈推出之前，这是困扰着商人和官员的一个大问题。这个问题下面埋藏了无数潜在的交易可能和商业机会。

　　从2003年12月至今，商务部的23个司局陆续进行在线访谈，介绍各自的职能并回答了数以千计的问题，其中最多的是两类。一曰不明法律法规，请教商务活动是否合法，应如何进行。二曰缺乏商业信息，向商务部询问、求助。在科技司2004年8月的访谈中，湖南湘潭市对外经济贸易公司赵文彬先生与常晓村司长的三问三答，很好的解决了赵文彬先生“如何出口易制毒化学品高锰酸钾”的问题，给人留下了很深的印象。

　　在市场经济中，没有交易就没有生产，也没有收入的增加。正是在这个意义上，商务部推出了在线访谈，一方面提高了政府的行政效率，另一方面也节约了企业发育和运行当中的交易费用。

　　腐败可以这样杜绝

　　在线访谈的另一个重要收获是政策建议与舆论监督。在机电司2004年5月的访谈中，一位王平先生质疑“2004年加工贸易限制类商品税号”的发布没有法律依据，不符合《中华人民共和国货物进出口管理条例》与《对外贸易法》，并建议取消加工贸易进口限制类商品目录，至少要给予明确的解释说明。相应地，李铭林司长给出了法律依据、附上了详尽条文，详细解释了“加工贸易限制类商品税号”出台的背景，并许诺今后在发布相关文件时，将对有关事宜作进一步说明。

　　政策建议方面这样的例子很多，方便了政府了解政策实施的情况，从而节约了政府调整政策的信息费用。仍然是在机电司，北京爱新华机电有限公司的李涛先生揭露说，机电司规定要把国际招标信息免费发布，并可以在中国国际招标网上免费注册投标。可是最新的信息与注册是收费的，而且收费的是北京必联信息技术有限公司这样的私营企业。李铭林司长对此做出了回应：“任何国内外投标人均可以免费注册网站、免费获取网站七天之前的招标公告信息”，并提供了投诉标准和举报途径。

　　腐败、违规最怕的就是曝光，可以想象，当商人明确的知道了自己的权利，知晓举报的途径的时候，政府官员利用职权设租的行为必将大大减少。正如经济学家周其仁在演讲中曾经提到，经济学家的一个职责是将经济活动中的阴暗处展现给民众，使得违法违规者无所遁形。当一个社会拥有强大的舆论监督时，其社会交往信任度就会上升，商业活动中的腐败就会减少。在经济学家眼里，这就是在削减交易费用，在为经济发展添加润滑油。在商务部的案例里，在线访谈就扮演着这样一个重要角色。

　　官民可以这样沟通

　　除了以上这些主要功能外，商务部在线访谈还有许多额外的效果，有些甚至令人意想不到：记者前来搜集新闻线索，应届毕业生前来询问招聘信息，海外留学生课题研究需要帮助，国外友人请教中国政府未来政策方向……

　　这些问题虽然和访谈的主题关系不大，却给了司长们一些闲谈发挥的空间，折射出他们的亲民与幽默。平日里百姓口中的政府办公多是沉闷乏味的，而商务部的在线访谈却不时透出一些人情味。更有一些司长英文娴熟、文笔上佳，展示了极好的素养。商务部的在线访谈，不仅踏实地解决了实际问题，更在字里行间中一览无遗地写出了“执政为民”的内涵。

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