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教育投资倒挂触动社会公正底线


http://finance.sina.com.cn 2005年03月08日 06:54 中国青年报

  曹保印

  据参加两会的全国人大代表、吉林省实验中学校长龚玲调查:2001年,占全国人口绝大多数的农村,只享有约二分之一的义务教育经费和不到40%的基建投资。2000年,农村初中及小学基建支出仅占全部财政预算内教育基建支出的1.9%和3.6%;拥有全国大多数师生的义务教育,所获基建资金投入不到全部教育基建投资的28%;占全国教师数8.5%和学生数3.
3%的高等教育,却拥有全国近一半的基建投资。(新华社3月5日电)

  按照社会发展的基本规律,就整体提高民族素质来说,正金字塔型的大众教育模式是最稳固、最科学的。也就是说,教育的普及工作做得越好,民族的整体素质越高,社会的发展越有后劲。与此对应,教育账自然也应是正金字塔型,即基础教育高于高等教育,占全国人口绝大多数的农村高于城市,弱势群体高于强势群体。其实,作为发展中国家,我国政府推行的也正是大众教育模式。可是,理论之矛一旦触及了现实之盾,却生发了好似重拳击打棉花的现象,其结果就是“教育账倒挂”,正金字塔成了倒金字塔!

  由于职业关系,笔者曾采访过很多学校,见到了一些触目惊心的现象:在不少农村学校,校舍破旧得几成危房,教育教学设备十分落后和短缺,教师再教育工作举步维艰,办公经费严重不足;还有一些地方,即便盖起了崭新的校舍,但由此造成的巨额欠账,却将学校彻底逼进了死胡同,因为校舍承建商屡屡以锁校门的方式索取欠账。与此对照,不要说高校,就是城市中小学,绝大多数也是“锦衣玉食”,不少学校甚至仅靠财政拨款就“富得流油”。仅以教师再教育工作为例,农村教师进城听几堂培训课,都要精打细算,而且要自己支付费用;而与此同时,城市学校的有些教师却已经拿着支票,享受长时间的公费出国考察了。

  这样做的结果是什么呢?龚玲代表也举出了一组数字:2002年,我国有10%人口的地区只能普及5至6年教育,5%人口的地区只能普及3到4年教育。全国有160余万名适龄儿童不能进入小学,70余万名小学生进不了初中。很明显,不管是笔者的目睹,还是这组数字,都是“教育账倒挂”直接造成的恶果。大众教育模式只有配套了正金字塔型教育账,才能发挥出其应有的作用,这个作用不仅仅是整体提高民族素质,还关系到社会的起码公平和公正。

  而如今,大众教育模式却被配套了倒金字塔型教育账,这就好像只给成年巨人配备婴儿饭量。时间短,巨人也许还能支撑下去;但时间一长,他所面临的命运,除了日益病弱的身体和随时到来的死亡,还能是什么?

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