民办教育能否承担高校改革之重

　　作者：杜爽

　　从2001年的250万人到2005年计划的475万人，中国普通高校本(专)科招生人数在以每年平均增长40余万人的速度“一路狂奔”之后，教育部开始对“这部高速列车”行驶的方向进行调整。

　　记者近日从教育部了解到，2005年确定的普通高校本(专)科招生计划475万人，比2004年实际招生增长8%左右，即35万人左右。而教育部同时公布的消息称，各地高校盲目扩招专科生将被叫停，届时一批民办本科高校即将获得批准，并计划将今后我国高等教育的增量部分主要交给民办高等教育来实现。

　　第十届全国政协委员、原航空航天大学校长沈士团对此不无担忧地说：“不管是由公办高校来承担，还是由民办高校来承担，‘扩招’都会带来教育资源不足的问题。这应该是政府和教育机构共同关注的一个问题。”中央教育科学研究所教育与人力资源部主任程方平提出了质疑：“这对民办高校当然是雪中送炭，但是人数增加的同时也存在着一些问题。”

　　民办高校的“悲喜剧”

　　北京科技经济管理学院院长董新保说：“民办高校的收入全部来自学生所缴纳的费用，学生人数的多少往往决定着民办高校的生死，因此教育部的这项政策对我们民办高校来讲当然是个利好消息。”

　　“目前中国民办高校已经有1200所，这35万名计划内学生的增量平摊到1200所民办高校，一个学校的平均增长人数不足300人，因此这个人数的增长与民办高校生源不足的饥渴度相比，尤其是对他们计划内学生的数量而言，不是多了，而是太少了。”北京教育科学研究院民办教育研究所所长王文源介绍说，“以北京吉利大学为例，目前在校生人数为2万人，依照他们的建校规模，学生人数计划可达到3万人。2004年该校招生人数是8000名，属于统招计划内的学生数量是2500名，其余属于计划外招生。因此，依照学校的办学能力和条件，新增几百名到上千名计划内的学生应该是没有问题的。”

　　对于35万新增学生的消息，虽然受到了民办高校的普遍欢迎，但也有专家对此持质疑态度。“新增学生必然要求从学生宿舍、教学楼到教学设备投入和师资做相应的投入。按照统计，新增一名高等院校学生需要的前期投入大致在2万～3万元，对于很多资金实力并不强的民办高校应该是一笔不小的投资。“但大多数民办高校的举办者对学校的投资很有限。”全国政协委员沈士团认为，为了降低教育成本，民办高校所设置的专业以文科类专业居多，不太可能真正做到专业设置以社会需求为导向，围绕地方或行业经济、科技发展的需要确定专业教学内容和方法。而目前我国作为一个制造业大国，无论是机械行业，还是IT行业，都需要大量能从事生产第一线工作的专门技术人才，这就要求高等职业学校培养学生“掌握专业技能”。根据这一要求，学校就应建立专门的实验室，提供实习场所等。设置这类专业投资大，教育成本就会比较高，这是目前许多民办学校所不能承受的。

　　另外，从上世纪90年代末期以来，很多大中城市的幼儿园和小学生生源都呈下降趋势，这也意味着，在今后的几年内，大学生生源也将受到影响。因此，“现在如果为了短期追求学生人数的增加而增加投资，未来的风险还是很大的。”中央教育科学研究所教育与人力资源部主任程方平说。

　　民办高校“内外有别”

　　我国民办高等教育目前主要分为国家承认的、由所在学校颁发毕业证书?专、本科?的参加统招的计划内学生，和高等教育学历文凭考试、高等教育自学考试等组成的计划外学生两部分。其中教育部已经批准的具有独立颁发毕业证书资格的民办高校有228所。而在2004年7月，教育部取消了高等教育高等学历文凭考试，这就意味这几百所民办高校将在今后的时间内必须努力达到教育部的所设各项硬件指标，争取拿到独立颁发毕业证书的资格，否则就难免不会被洗牌或淘汰。

　　除此以外，记者在调查中还发现，民办高校的校长们普遍希望能够从教育部拿到计划内学生扩招的指标。更有民办高校校长指出，独立学院和二级学院虽然都属于民办之列，但是由于戴着公办学校“红帽子”，借助母体的招牌和名气，能够迅速筹集资金，招揽生源；另一方面，它们又可以像其他民办高校一样按照市场机制运行，一出生就具备独立颁发毕业证书的资格，而且还是本科的资格，因此这些学院能够创造出普通民办高校望尘莫及的“奇迹”——8个月盖起33栋大楼，两三年时间里就能成为“万人大学”。

　　“严格说起来，这类独立学院应该既不姓‘公’，也不姓‘民’，而是杂交的品种。但是，它在招生等方面有很大的优势，在获得扩招增量指标方面也很有竞争力，是独立学院没法比的。所以我担心，到头来我们只是空欢喜一场。”一位不愿透露姓名的民办高校校长如是说。当然，“我最大的担心还不仅仅是目前的各类学校的利益之争。”沈士团也对民办高校有过深入的了解，“我认为政府在政策上还应进一步支持民办教育的发展，例如企业或个人对教育的捐资应当免税。民办学校同样承担着国民教育的任务，纳税人的子女受教育，纳税人受益。因此，随着各地区经济的发展，政府也应当在办学经费上给民办高校一定的支持。”

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