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两会观察:中国官员仕途升迁开始与数字脱钩


http://finance.sina.com.cn 2005年03月04日 18:28 新华网

    新华网北京3月4日电 (记者 赵晓辉 周之江 全晓书) 谈起政府的业绩,中国地方官员曾经最津津乐道的是经济增长速度和招商引资额等一串串数字,这也是影响他们升迁的关键因素。一年多来,随着科学发展观的实施,各级官员的“官念”开始悄然改变,因为决定他们升迁的已不仅仅是看GDP了。

  “现在我们考核更注重谈内涵,而不仅仅是数字,”来京出席两会的全国人大代表、
内蒙古自治区呼伦贝尔市市委书记梁铁城说。

  多年来,经济增长速度和政府的财政收入状况一直是中国各级政府考察并决定干部升迁的核心政绩指标。在这种评估模式下,一些地方盲目追求一时的经济发展速度,不顾本地实际和资源、环境的承受能力,甚至还产生了“官出数字、数字出官”的怪现象。

  “单一把GDP作为考量地方发展的指标,甚至可能出现负面统计,”全国人大代表、贵州省铜仁地委书记杨玉学说。他说,乱砍乱伐对生态造成了破坏,但在GDP统计中却是增长,受到损害的是地方长期发展的后劲和人民群众的长远利益。

  去年两会以来,中央提出的以人为本、科学发展等施政理念逐步得到落实,科学发展观引领各地纷纷调整发展战略,由片面追求GDP增长向实现经济、社会、环境协调发展转变。

  从今年开始,沈阳市将绿色GDP纳入干部考核,即把单位GDP能源消耗量和单位GDP污染物排放量等项指标,纳入各级领导干部政绩考核体系中。江苏省昆山市调整了乡镇年度综合考核标准,在坚持“经济增长”和“社会发展”两大主要指标的基础上,强化对“社会安全稳定”、“生态环境建设”和领导干部“亲民意识与作为”的考核。

  全国人大代表、江苏省委书记李源潮说:“这项创新举措有利于地方领导树立正确的政绩观,促进地方走全面、协调和可持续发展之路。”

  中国各级政府部门也在积极推动官员考核标准的转变。国土资源部提出,应当把“在发展经济的同时是否维护农民权益,合理利用土地,保护耕地”作为考核领导干部工作的重要内容。建设部官员也透露,中国将建立涉及环境、能源、交通、文化遗产保护等方面的评估体系,对城市规划、建设和管理进行科学评价。

  在今年的地方人代会上,广东、北京、天津等地纷纷调低2005年GDP增长速度,官员们不再比拼谁的经济增长速度快,而是看谁更能兼顾经济与社会协调发展。专家指出,这是中国自上世纪80年代开始采用国内生产总值指标以来,人们第一次不再盲目迷信GDP的增长。在中国新一届领导人提出“全面、协调和可持续的科学发展观”后,国内生产总值正在被重估,官员的政绩观正在改变。(完)

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