|
□全国政协常委 厉有为
我国初级人力供过于求，并且有大批农村剩余劳动力需要往非农产业转移。这是造成人力成本低廉的根本原因。这种认识是符合市场经济规律和符合实际的。
我国的人力成本与世界发达国家比，是廉价的，这是人所共知的。但是怎么处理好
人力成本问题呢？这是摆在当政者面前的重要问题。
我国初级人力供过于求，并且有大批农村剩余劳动力需要往非农产业转移。这是造成人力成本低廉的根本原因。这种认识是符合市场经济规律和符合实际的。
但也有人认为，不给农民工建立社会保险，以降低人力成本，以体现“区位优势，以造成“好的投资环境，以取悦于资本和吸引更多的资本投入。有些地方不但是这么认识的，而且也是这么做的。他们的理由还很“充分：给农民工建立社会保险“条件不成熟，如果让农民工参加社会保险，“这会使我国的劳动力优势受到削弱；城市的社会保障体系不完善、城市下岗工人很多、社保欠账很多，没有能力再让农民工参加社会保险；让农民工参加社会保险会大幅度增加企业负担(有人竟估计出要增加企业负担40%)，企业老板不会接受；农民工收入较低，再拿出钱来参保，会减少农民工的现实收入，农民工不愿意。如此种种理由可谓“充分”。
但这种种理由是站不住脚的。这是以牺牲劳动者长远根本利益为代价的，是以损害社会和谐发展为代价的，是以破坏市场经济规律、从而背离国际惯例为代价的，是与我国《劳动法》、《工伤保险条例》、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、劳动和社会保障部《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》等法律和规章的规定精神相悖的。
给农民工逐步建立社会保险是个大原则问题。那么，为什么在这个大原则问题上认识差距如此之大呢？为什么法律、法规难于实施呢？第一是当权者的认识障碍。而认识障碍也有个认识角度问题，我们完全应该站在广大劳动者的角度上、站在国际贯例的角度上去看待这一问题。第二是体制障碍。市场经济条件下，劳动力市场化，按市场需求自由流动，这与计划经济时代形成的城乡脱节的二元结构下的户籍政策相矛盾。农民工不是城市(镇)户籍人口，于是农民工被排斥于城市(镇)体制之外，使已经成为产业工人一部分的“农民工在城市(镇)被边缘化了。第三是与我们对当政者的业绩考核标准有关，评价当政者业绩的指标有GDP、人均GDP、工业总产值和工业增加值、基本建设投资额、吸引外资数额、财政收入、城市建设等等。没有以解决农民工社会保障体系为评价条件，没有以社会主义市场经济体制和机制的完善程度为评价条件。我敢断定，如果改变对当政者的评价指标体系，情况会大大改善，上述障碍会得到克服，法律、法规会得到贯彻。
以损害劳动者的长远利益来换取“好的投资环境和取得“好的政绩的做法，是不可取的。
给农民工建立社会保障制度，困难是有的。但是，并不是没有办法解决的，就看我们的政策向哪个方向倾斜，就看我们的财力主要向哪个方向投入。把解决农民工问题，放在领导者的主要视线之内，就有可能把农民工问题解决得快一些、好一些。
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
