民工需要管理吗

　　2005年1月19日,东莞市市长刘志庚在该市经济运行情况通报会上透露,该市目前缺工30万人,较上年年中公布的数字有所增长。“但很多企业根本不通过劳务市场招工,实际缺工数量应该远远高于官方的统计。”深圳当代社会观察研究所刘开明博士说。广东、福建、浙江等地都已感受到“民工荒”的压力。

　　在“民工荒”的讨论中,多数人认为这是企业给的工资太低所致。广东省劳动和社会保 障厅提醒缺工企业,月均工资如果能达到1000元以上,工厂招工即可随招随到。

　　不过招到民工是一回事,而让员工满意则是另一回事。“这里涉及到民工的系统管理问题。” 中国人民大学农业经济学教授、国际交流处处长唐忠博士对记者说,“民工管理的说法本身是对民工的歧视。民工其实与其他工人没有什么不同,应纳入正规员工的管理体系之中。”

　　民工管理现状

　　对那些想方设法拖欠甚至骗走民工工资的人来说,“民工管理”的提法只会让他们掩口失笑。大部分企业中,对流动的民工拥有成文的制度、约定俗成安排的公司毕竟是少数。唐忠认为,企业如此对待他们原因很简单,因为企业现在面临的是劳动力无限供给的状态,员工跑掉企业不怕,就不会在乎民工的态度。只有当企业所在行业的竞争在争夺工人时,当民工成为竞争资源时,企业才会认真去管理他们。而“民工荒”似乎引出了这个契机。

　　目前,我国到底有多少在城市打工的农民工,目前没有一个准确的统计数字,但据专家保守估计,至少也在1亿以上。如此庞大的农民工数量,基本上已与城市工人数量相当。

　　“其实从对城市农民工数量统计数字不准确这一点来看,也可说明目前政府和企业都缺乏对民工统一系统的管理,企业实践中缺少正规民工管理的制度体系,理论界也缺乏权威性、理论性的研究。”唐忠认为城市民工基本信息不清晰的原因：一是因为农民工的流动性大；二是由于政府缺少一个专门负责这方面工作的部门。

　　在城市的工作民工普遍存在于劳动密集型行业,如建筑、施工、钢铁、餐饮、服务、零售、递送、服装、纺织等,并任职于进入门槛比较低的部门。根据行业和岗位的不同,其收入和地位也大有差别。在那些竞争激烈、又不需要太多劳动技能的行业,民工薪水要低一些；反之,需要较多劳动技能的职位薪水高些。

　　民工管理三层次

　　“如果民工人数占到企业员工总数的一半,则企业对民工的管理与其自身的战略和竞争力息息相关,企业一定要有民工使用战略。”唐忠说,“民工战略应该考虑到：民工来源的稳定性,与企业收缩或扩张规模相适应的民工数量的调节,技术含量高的岗位稳定的民工,相应的培训、激励机制等。”

　　与城市工人相比,民工对城市市民有一定程度的对立情绪；民工对一切“看不起”他们的言行都特别敏感,却善于把这种反感隐藏在心里；民工也可能心里更带有自卑,更能体会到城市人与自己的差距,更在意城市人对他们的看法。而城市的生活方式、各种规则他们也未必很快接纳。

　　基于此,唐忠建议企业首先要在生活上更加关注民工。针对民工做一些更细致、周到的服务,在生活上多关心、鼓励他们。根据北京宅急送快运有限公司不久前对民工的需求调查,他们企业员工最看重的三大需求是：生存的需求、长期稳定工作的需求、受人尊重的需求。据此,该公司总裁表示,宅急送管理一线民工的秘诀是“除了两个字‘尊重’还是尊重”。

　　万豪国际酒店在管理外来劳工生活的做法很有借鉴意义。万豪历史上有个传统,就是酒店的管理层和主管都像义工一样,帮助解决员工自身的问题,有的管理人员为此投入15%的时间。他们鼓励员工勇敢地面对家庭问题,轮流照顾无人看管的小孩,或是借钱给他们度过经济困难期。由于万豪对员工生活的帮助,即使万豪的薪水很低,万豪民工的流动性依然很低。

　　但是,仅仅照顾好民工的生活对他们来说是不够的。农民工家庭观念浓厚,外出打工是为了养家,会定期寄钱回家。“因此民工最关注的两个问题：首先是老板承诺的工资能按时按量拿到手；第二是明年是否还能再到这个企业工作,即能否找到就业的岗位。”唐忠说。从这个角度说,企业提供给民工的薪酬应该有竞争力,并且按时结算。

　　生活、薪酬让民工满意并不意味着获得民工的绝对忠诚。虽然OKI(冲电气实业深圳有限公司)为一线民工提供了“深圳其他的加工企业很难提供”的薪酬福利,员工们依然依旧有自己的困惑：随着年龄的增长,我的职业将如何获得发展？这说明,民工与其他群体一样,渴望自己的职业进步。

　　考虑到农民工文化水平的限制,农村劳动力平均受教育年限仅为4.8年、文盲所占比重为3.76%、小学31.58%、初中54.14%、高中(中专)及以上10.71%,企业需要对民工进行制度化的培训。

　　但是现在不少企业对民工缺少培训,主要是担心培训完了,该民工也就走掉了。对于这种现状,唐忠对企业提出忠告：年轻的民工也可能是可造之才,加以适当的培训,会创造很大价值,形成稳定的员工队伍。从长远看,企业未来的培训成本就会逐渐下降。企业应针对民工的经历、文化水平等建立一个较为全面的资料库,因材施教,挖掘有潜力的民工培养,激发工人工作积极性。

　　存在的挑战

　　在民工管理上,唐忠认为政府和企业都应共同努力,通过社会保障制度调整,让季节性外出打工的民工成为相对固定的工人,慢慢和农村脱离。而政府更应该从政策上推进、保障和监督企业对民工各项管理制度的完善,并积极为民工建立相应的社会保障体系。

　　比如社会有一个网络,民工有个号码,不论一个民工到哪里打工,其工作年限都是可以连续计算下来的,这样就可以建立一种对民工的保障体系。又比如培训,政府应该出台相关政策,要求企业必须对雇佣的民工做哪些培训,企业如果不做就会受到相应的限制,这种限制就是企业的成本。

　　“总之,企业战略中任何一个细节的失误都可能会导致企业的失败。民工不是战略,是企业的细节,这个细节会涉及到企业的产品、服务质量,因此企业需要有一个善待民工的制度,企业只有这么做才能从长期来讲立于不败之地。”唐忠总结说。

　　但从目前来看,除少数外企企业外,靠挤榨民工价值、利润本来就很微薄的加工企业给民工提一点工资都很困难,更不用提系统的民工管理了。即使对于准备实施民工管理的企业来说,由于民工人数众多、自身素质较低、流动性较强,同时工作岗位发展空间不大等特点,迄今为止没有任何成功的本土案例可以借鉴,实现科学化民工管理依然前途漫漫。

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