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廉政保证金制度的“原理”似乎是：官员腐败是因为赚钱太少，所以要给他们更多的钱；官员有59岁现象，是因为他们到退休时怕降低生活水平，所以，政府可以帮他攒一大笔钱，这样就不会贪污受贿了。多么天真的想法，多么荒唐的逻辑。
官员腐败真的是因为钱太少吗？不是的。中国公务员的工资虽然不高，但他们的各种待遇加在一起也绝对不低。他们的收入处在社会中上水平，经济发达的地方如此，经济落
后的地方更是如此，这一点可从公务员是中国最火的职业、公务员考试趋之若鹜得到证明。
选择公务员职业的人数多少，基本上反映了一个社会公务员待遇的高低。在国外，特别是在西方发达国家，公务员可不是年轻人看好的职业，因为当公务员意味着要甘守清贫。说待遇太低是中国公务员腐败的原因是没有根据的。当前官员的腐败是因为道德的缺乏、制度的漏洞使他们捞钱比较容易。
按照廉政保证金是“经济学手段”反腐的理论，它用的是“利益激励机制”诱导官员约束自己的行为。因为有一笔钱在激励官员，可以使其不去贪污。如果按此逻辑，钱越多越能激励官员，那么，有100万或1000万岂不是对他们更具诱惑力、更有激励作用了吗？贪污受贿也是利益诱惑，那么同一种心理原理、同一种道德怎能不使官员从此处走到彼处？官场岂能靠利益机制激励？可见，这种制度理论处处暴露着矛盾和荒唐。
这一制度的设计者只讲经济学规律的一面———利益激励，却没有讲经济学规律的另一面———商人对利益的追求是无止境的。在缺少道德的内制和缺少公众监督外制的情况下，部分官员有极大的腐败“自由”，这时，人性“恶”和经济学的规律就会起作用，贪婪就会变得无止境。
这样就能解释为什么有的官员会贪得无厌。
官员腐败是因为钱太少吗？我们的高级领导干部有着优厚的生活待遇，可以一直保留到死，他们不需捞一分钱过得照样好。你再看看那些贪了几十万的贪官，很少有过上好日子就止步的，所以廉政保证金很难对贪官起作用。设廉政保证金的逻辑是：狼要吃人，就给它喂肉。这也许对动物有效，动物没有贪婪心，吃饱就完了。但有理性的人与动物不同的是，人有贪婪和占有之心，光吃饱不行，还有强烈的占有欲。廉政保证金的制度设计者既然从人性恶出发，怎么会忽视人的这些“恶性”呢？
可见，腐败绝不是钱的问题。
缺乏基本道德观的人，欲望和贪婪是无止境的。不从为官道德、文化和行为准则上解决问题，而用一种顺其“恶性”的道德诱惑去引导并约束官员行为，无异于引鸩止渴———在理论上是错误的，在逻辑上是荒唐的。如果说有官要贪污，就设计出一个廉政保证金制度，那么，现在社会犯罪严重，是不是也要给每个公民上一份犯罪保证金呢？
□蔡定剑(中国政法大学教授)
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