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近日有媒体披露，受行情看好与高额利润的刺激，煤炭行业超设计能力生产与频繁“扩能改造”现象成风，包括国有、地方、个体在内的各类煤矿纷纷挑战生产能力“极限”，不仅造成大量资源浪费与加速枯竭，更成为煤矿安全事故频发的“祸首”。据记者了解，去年全国27个产煤省区中，有20个省区超产，其中19个省区超产10%以上，福建、陕西、北京超产均在50%以上(《中国青年报》2月21日)。
其实正如人们所了解的，近几年来的市场的旺盛需求与能源相对短缺的矛盾，使市场供求关系失去了平衡，而在这种市场关系中，受资本追求利润的本能冲动影响，作为市场主体的煤矿生产商，就必定会在市场机制的作用下，对市场的高额利润展开追逐，且这种追逐，如果没有一定的控制，还会呈现出相当的“疯狂”状态，而现在屡禁不止的矿难似乎就在某种程度上证明这一点。然而，在市场经济条件下，或者说是在一个好的市场经济条件下，并不只是任由市场机制天马行空，独来独往的，而应有一定的前提，也就是说，当市场机制有失灵的情况发生时，就必须有一种另外的社会机制使其能回归到应该的良性状态，而如此的市场状态才可以说是符合社会健康要求的，是好的市场经济。但我们如用这样的观点对近几年来的矿难加以回顾，几乎就可轻而易举的发现，在一些地方发生矿难后，地方与国家的有关监管部门会对事故展开调查，同时也会对一些事故责任人追究责任，应该说这些也是事故处理的必经程序，也可在某种程度上对一些事故的再次发生有一定的抑制影响。但令人不解的是，短时间内的矿难接踵而至，似乎也同样证明，早前的一些矿难后的停产整顿，乃至于对责任人的追究，并没有使矿难在根本上得到抑制。因而这是否也反证出，在矿难面前，我们的行政监管本身的有效性是否也存在问题，或者说白了，存在缺陷？
众所周知，市场经济是竞争经济，也是规则经济。而规则又是决定市场经济能否成为“好”市场经济的前提与保障。因而没有规则，或者说没有有效规范的市场经济，结果肯定会给社会带来一定的危险与危害，而现在接二连三的矿难与一而再再而三的煤矿整顿，是否也足以让人产生如此的疑问：面对矿难，现有的行政控制与监管是否也应该在其有效性上要有所反思，有所改进？
所以，矿难的事实似乎也已经说明，接连不断的矿难之所以能得以发生，除了上述消息所说的超产原因外，应该说与地方行政的监管也有着这样与那样的关系，或者再进一步说，在深层次上也许与地方行政的发展观有着一定的因果关系。因而，不管是对市场的健康发展，还是对社会的协调发展来说，这些都与地方行政的发展观是否协调，监管是否道位也有着相当的依赖关系。
(稿源：红网)
(作者：周义兴)
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