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付瑞雪
新年伊始，跨国公司“联姻”中国企业的讯息不断：1月14日，全球最大钢铁企业米塔尔公司收购湖南华菱管线股份有限公司，此举引起中国乃至世界钢铁业的高度关注。1月26日，法国圣戈班集团投资1.1亿元并购黑龙江丹峰集团。不少人已经留意到，以日立、松下为代表的日资公司，最近在中国开始了密集的广告轰炸。这些小小的细节告诉人们，在上个
世纪90年代沉默了10年的日本跨国公司群，已经展开新一轮“中日合资运动”的热身。更有迹象显示，在中国加入世贸组织的今天，一批跨国公司正在拆除合资这座“桥”：英国BP，德国巴斯夫、拜耳、西门子、惠而浦，日本三菱、日立、松下……从2002年至今，松下、宝洁、西门子等公司陆续将其在华合资公司转为独资，对跨国公司而言，合资只是进入中国的捷径。尽管去年加强宏观调控伊始，很多人担心外商来华投资减缓，但商务部的新近报表显示：2004年，中国实际利用外资606.3亿美元，比上年增长13.3%。截至2004年底，中国累计实际使用外资金额5621亿美元。(2月17日《人民日报》海外版)
目前我国已经成为全球企业投资的热点地区。在一个开放的世界里，资金的流向主要取决于回报，因此资金流动的规律是向潜在收益率高、投资环境好的地区流动，也就是人们常说的“钱往高处走”。外资大量涌入中国，主要是由于中国经济持续增长，投资环境日益改善，外商看中了中国广阔的发展前景，看中了中国相对廉价的劳动力资源和消费市场，加之中国成为跨国企业全球产业链中的重要一环，外商在华投资升温是其必然。外商投资的持续升温，也充分说明全世界对中国的宏观经济充满信心。
但是，从1979年7月1日颁布《中外合资经营企业法》起，中国吸收外商直接投资(FDI)已有25个年头。而随着经济实力不断增强，外资在中国经济发展中的作用和给中国带来的变化出现了新情况、新问题。经济实力的增强，带来了资金实力的增强，原来利用外资来弥补经济建设资金匮乏的问题，显得不那么突出了；原来希望学习外资的先进技术，现在成了与外资企业竞争使用和研发先进技术，由昔日学习的心态变成了竞争心态；虽然我国企业在管理上与外资企业还有不小差距，但如一些专家所说，依靠外资企业的直接投资，达到“市场换技术”的作用已基本失去。现在一些外资企业与中资企业基本上是竞争关系，都是平等的市场主体。也就是在这种情况下，国内要求对外资企业实行国民待遇和内外资企业所得税合并的呼声一浪高过一浪。这就提出一个新问题，如何在现有条件下进一步合理引导和使用外资。
目前，虽然我国经济实力增强，资金实力也有所增加，但总体来看，经济建设的资金匮乏问题还没有从根本上解决。资金相对富裕主要是地区结构、产业结构和行业布局出现的局部现象。
这就要求，新时期利用和使用外资，必须调整地区结构：要积极引导外资投向西部地区和东北老工业地区。2004年开始，东北老工业基地吸收外资有了大幅增长，黑、吉、辽三省外商投资新设立企业数、合同外资金额、实际引资金额同比分别增长9%、40%和78%。这充分说明，只要政策有力，西部和东北是完全可以引来外资的。西部地区必须优化投资环境，加快交通、电力等基础设施建设，大力吸引国外直接投资，这是解决西部建设资金缺乏的一条有效途径。必须调整产业结构，引导外资投向设备制造业、电气机械及器材制造业等高技术领域，限制其投向钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业，引进外资必须以高附加值、高技术含量项目为主流，使其更加符合我国结构调整和产业发展方向。在新时期，吸引和利用外资，不能像过去一样眉毛胡子一把抓，只重数量而忽视质量，必须数量和质量并举，注重引资更要“选资”。
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