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★文/韦新
2004年的江苏省大丰市，经济运行质量和效益与往年相比，实现了“撑杆跳”式的大跨步发展。全年完成财政收入6.9亿元，完成工业技改投入22.5亿元，并连续两年跻身全国县域经济基本竞争力百强县(市)行列。2004年大丰市有6家企业实现纳税超千万元。
6家企业纳税超千万，也许在其他地方不算什么，但熟知大丰工业情况的人都知道，大丰工业经济曾经有过辉煌，但这几年，大丰的工业经济增幅明显滞后于一些早先改制的县(市)，2003年仅有一家公司纳税超过千万元。一个市领导感慨地说，那些日子每逢盐城市召开工业经济会议，他都要找个偏角的地方坐下，因为企业效益的大面积“滑坡”，让他无颜见人。
正是这种“难受”的冶炼，让大丰市作出了“以工兴市”的战略，市委、市政府的工作重点就是重铸大丰工业经济的辉煌，走新型工业化道路。对于地处江苏中部、黄海之滨，直接受长三角经济圈辐射的大丰市来讲，丰富的土地资源、优越的生态环境、扎实的产业基础和即将建成的港口，就是大丰走新型工业化道路的“助推器”。
规模化是工业化发展到一定阶段的必然趋势。大丰市的产业基础好，拥有较多的工业企业，这是个不能放弃浪费的优势，所以要加大培植力度，通过这些“领头雁”促进全市工业经济规模科学快速扩张。政府要做的就是推进工业企业的资产重组，积极鼓励所有企业拿出最好的资产、最好的项目、最好的产品，与国内外大公司、大财团对接，让外商参股、控股甚至整体收购，实现以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，加速发展。
健康的、有生命力的工业化还有一个不可缺少的要件是核心竞争力，所以大丰的工业企业还要建立有利于技术创新和科技成果转化的激励机制，形成推动企业技术进步的合力，促进企业滚动投入、自我发展。为了配合企业的发展，政府做到切实加强政策激励，建立“扶优不扶劣、扶快不扶慢”的激励机制，对发展速度快、贡献份额大的优质企业给予税费、服务等方面的特殊政策措施，激发企业做大做强的内在动力。力争3年内培植销售超亿元企业45个，其中超5亿元10个，入库税金超千万元企业30个。特色产业是大丰市的“独门武器”，要让其“锋芒毕现”，就要坚持科学规划先行的原则，打破行政区划和平均用力的方法，用“一盘棋”理念考虑生产力布局，尽快制定我市纺织、玩具、空压机、抛丸机、阀门铸造等产业集群发展规划，出台具有大丰特色的产业导向政策和财税扶持政策，完善各集群区的企业和机构网络。
2005年，大丰港两个万吨级码头将建成通航，大丰港申报国家一类口岸工作也已全面启动，并已正式列入江苏省“十一五”口岸发展规划，作为江苏省海岸沿线的中心港口，大丰港将为我市经济发展带来得天独厚的优势。如何打好这张“港口牌”？一是充分发挥港口的吞吐优势，积极吸引一批对港口依赖性较强的重大项目前来扎根。二是充分发挥沿海水产品、农产品和林产品资源丰富的优势，大力发展水产品、农产品、林产品深加工产业。力争3年内再培植1-2个国家级龙头加工企业。三是大力发展海洋生物化工产业和石油化工。比如高附加值、高科技含量、高外向度、低污染的“三药”产品，以及规划中的万吨级石油化工专用码头和原油、成品油仓储及运输系统，以此形成腈纶、纺织、化纤及合成新材料等石油化工化纤产品生产链。
资源消耗低、环境污染少是新型工业化的重要内容。大丰是全国首批生态建设示范市，大丰经济技术开发区是国家环保总局确定的惟一一个生态经济开发区。多年来，大丰工业经济发展走的就是低消耗、低污染、可持续发展之路。“生态大丰”既是我们的追求，更是我们的优势。大丰市将进一步依托生态优势，着力发展生态工业，努力实现经济发展和环境建设“双赢”，不断提升生态市的含金量。“生态市”不能靠脑子中的设想就能得到，还需要通过推行清洁生产、发展循环经济、发展新型能源、新型环保产业来实现。
(作者为江苏省大丰市市委副书记）
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