|
最近，国务院发展研究中心主任赵树凯在对山东，山西，河北，浙江等10个省区的20个乡镇的改革，进行实地调查后的结论表明，从表面看，乡镇机构是减少了，但精简的目标并没达到，财政开支也并未减少。有些地方，改革没有任何真动作，基本上是文字游戏，精简工作都落实在给上级的汇报资料中(《新京报》2月20日)。那么，是谁使乡镇机构改革成了游戏，又是谁在这场游戏中取乐？
众所周知，据已公开的相关统计资料表明，国内的行政成本与世界的行政成本相比仍处于高成本的前列。因而在此情况下，作为政治体制改革中的一部分，中央多年来一直力图以乡镇精简的改革来降低行政成本，以达到减轻纳税人负担的改革目标。应该说，这不仅符合现代社会对行政的要求，同时也是社会健康发展的内在要求之一。然而，上述的调查结果表明，多年来在一些地方的乡镇机构改革，并没有达到机构精减与减少冗官冗员的既定目标，相反正像上述调查结论所证明的，在有些地方，乡镇机构的改革在地方官员的眼中成了一场游戏，冗官冗员不仅没有减少，行政成本也反日见增加。而如此的结果就不得不使人发出这样的疑问：本应对社会发展和政府行政，以及社会公众来说是件“乐事”的机构改革，为何在一些地方就成了地方官员的游戏？而在这场游戏中，“苦“的是谁？从中取“乐”的又是谁？难道这乡镇机构改革的悖论还不应该引起人们足够的警惕吗？！
而现在问题的关键是，在上述的乡镇改革问题面前，人们不仅要注意到问题的存在，更重要的还要重视其为什么会存在，为什么能存在。从而在此基础上再追根寻源，从问题如手，从制度着眼，进而最好能在具体制度上有所发现与健全，以使上述的乡镇改革在地方成“游戏”的现象，在结果上不再“敢”不再“能”。而要达到如此效果，就必须先有一个前提，那就是要保证乡镇机构改革能在有效的监督制度框架内运行。否则，上述的改革“游戏”就可能会在地方一再上演重蹈覆辙！
所以笔者觉得，对任何改革来讲，首先应把有效刚性的制度保障放在第一位，而对行政权力的改革尤应如此。因为无数事实已经证明，权力的天然自利与扩张本性决定其不可能会自觉放弃自身的利益。对此，人们必须有一个清醒的认识。
(稿源：红网)
(作者：周义兴)
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
