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把根留住


http://finance.sina.com.cn 2005年02月21日 11:11 中国经济周刊

  截至1月24日,全国已有25个省、自治区、直辖市宣布取消农业税。不到一周,1月30日,2005年的中央一号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》出台。这是继2004年后18年来连续两年将三农问题作为中央一号政令,不啻为2005年新春的第一场政策春雨。

  《意见》核心内容主要包括进一步调动农民的积极性;坚决实行最严格的耕地保护
制度;加强农田水利和生态建设,提高农业抗御自然灾害的能力;加强农村基础设施建设,改善农业发展环境;提高农村劳动者素质等等。

  统观2003年以来尤其是2004年后的中央宏观政策和经济工作,特别是现在出台的《意见》可以发现,保护基础产业,立足百姓生活,巩固生存条件,改善人居环境,提高幸福指数,已成为清晰的政策导向和执政脉络,以人为本、拉近贫富、统筹城乡、协调发展的执政新理念已深入人心。 农业是国家的基础产业,第一产业;农民是我国的国民基础,13亿人9亿农,数量最大,改革的相当一部分成本是由农民付出和承担的;农村是我们的立国之源,革命时期以“农村包围城市”实现了革命的成功,改革时期则以农村土地联产承包责任制打响了改革的第一枪,可谓我们“生存的根据地”。中国的基本国情和特色也正是农业大国、农民大国,无论是与国外农村相比,还是与国内城市相比,都显贫困落后。三农是我们的根,这个根正是我们的本钱,因此说三农问题是我们根本问题。

  但一段时期以来,我们对于这个根本性问题认识不足,重视不够。不仅忽略,而且不切实际地盲目城市化、工业化,过于超前地高估市场消费能力,而没有从培育有效购买力的根本性工作入手。结果造成不少地方城市的面积大了,真正的市民并没有增多;好房子多了,而真实地为居住而购房的入住率并不高;农田少了,农民工多了,但工作机会并没有真正地增加。根本性的问题被边缘化,基础性的问题被冷落掉。于是,土地问题、粮食问题、能源问题、不可再生资源问题、环境问题等等与生存和发展的底线密切相关的问题在经济高速发展的同时也逐渐显露出来。

  正如一个拼命挣钱的人,钱是挣到了,可是因为透支生命,没有了健康,买不到安全的粮食,喝不到可引用的水,呼吸不到清洁的空气,那么再多的钱代表了怎样的财富呢?代表不了幸福的财富还是发展、还会小康吗?正因为此,抓住根本,立足根本,巩固根本才是我们的根本工作,尤其是新型政府职能转变中工作的根本点。

  2004年我国第一产业投资由上年下降19.6%转为增长20.3%,全年各级财政的“三农”投入超过2000亿元,创历史之最;而在全国范围内逐步取消农业税更是千载难逢,农民实现了增收,农业实现了丰产。在宏观调控中正是抓住了这些根本点,不仅没有影响经济的增长,而且还超出了既定的目标。这更加有力地证明,抓住根本的重要性和正确性。

  农业部已决定今年将为农民办15件实事,各地各部门也都将陆续出台有关三农问题的新举措。可以预见,有了这些根本性的工作,2005年的经济与社会的协调发展一定会有一个根本性的突破。

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