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□刘利军
两会在即，人大代表、政协委员如何更好地履行代表职能等一系列问题再度进入人们的视野。1月15日，4位市人大代表和政协委员应邀走进郑州晚报呼叫中心，征集民间议案提案。短短两个小时的时间里，市民反映了自己在生活中遇到的各种事情及好的建议，内容涵盖市容市貌、环保、公交线路、教育、绿化、医保等诸多方面。接听完热线后，4位人大代
表和政协委员当场“拍板”，将有15件民间议案、提案被带到今年的“两会”上(1月17日《郑州晚报》)。
短短的两个小时里，“民间意见”就产生了15件能够带到会上的议案、提案，这一方面让人感受到了市民参政、议政意识的增强；另一方面也在提示我们：民意需要更广泛的表达平台。
尽管人大代表经由全体选民选举产生，本身就具有强烈的代表性，但在关系到市民具体利益的一些方面，其代表性往往要通过广泛的民意调查来体现。人大代表、政协委员提交给两会审议的议案或提案，也必须是来自于民间，汇聚了民意的一种表达。而往往人大代表或政协委员同时身兼多职，难以全副身心地投入到民意调查搜集当中，因而就可能出现人大代表与真正的民意之间的脱节现象。
在这样的情况下，一方面，人大代表、政协委员首先需要一个与社会公众之间进行有效的快速沟通的平台，从而在较短的时间内搜集到大量的民意，形成提案、议案，
提交给两会审议；另一方面，社会公众因切身利益的关系，也需要有一个更直接、更集中地表达自己心声、体现自己意志的平台。
显而易见，媒体牵头在人大代表、政协委员之间搭建起的这个沟通平台，最终促成一个多赢的局面：不但方便市民表达意见，而且便于人大代表、政协委员们充分搜集民意，更好地发挥代表作用。郑州晚报的这一做法，对于其他地方同样具有借鉴价值。
但是，无论是对于人大代表或政协委员来讲，还是对于社会公众而言，仅靠媒体搭建的这一个平台和代表、委员自身去进行的定向民意搜集这两种途径，已经越来越不能满足于公众表达意见的需求。短短两个小时就产生了15件议案、提案的结果就足以说明这一切———如果给予公众更长的时间，就能搜集到更多具有建设性的意见。
因此，笔者认为，在每年的两会休会期间，不仅需要人大代表、政协委员深入到群众中间，更重要的是要探寻在两会召开前期实现代表委员与群众进行有效沟通的多种捷径，利用多种方式为民众提供表达意见的机会，让民众的意见能够真正进入两会的视野，让民众的意见能够真正的成为两会的提案、议案，从而才能使人大代表、政协委员充分地代表选民、代表公众行使权力。作为民众选举产生的人大、政协机构，理应具备这种主动性，建立起更广泛的民意表达平台，实现两会与民意的良性互动，更好地推动社会各项事业的协调发展。
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