让经济责任审计发挥更大作用

　　从今年1月1日起，经济责任审计范围从县以下党政领导干部扩大到地厅级。这标志着，经济责任审计工作已从探索起步阶段进入全面推进、稳步发展的新阶段。

　　经济责任审计为干部选拔任用把好“三关”

　　从1998年至2003年，全国各级审计机关共对20.26万名干部进行了经济责任审计，经审 计提拔1.54万名，免职1.53万名，降职2240名，撤职1044名。有1549人受到党政纪处分，有3872人被移送纪检监察和司法机关。经济责任审计作为干部监督管理的一种制度，在对领导干部教育、任用、监督和奖惩中发挥着越来越重要的作用。

　　经济责任审计为领导干部任免提供了依据，成为选拔任用干部的一个重要的手段和关口。在干部选拔任用上，通过经济责任审计有助把好“三关”：一是任前“选贤关”。对拟提干部进行审计，使廉洁勤政、政绩突出者得到重用，使政绩平庸者受到鞭策，使未过审计关的问题人员被免职调离，使违法违纪者受到惩处。二是任中“警示关”。结合干部日常管理监督和年度考核，对群众反映强烈的领导班子和领导干部有重点地进行审计，可以使问题得到及时查处，使没有问题的干部得以澄清。同时，对督促领导干部加强自律，认真履行职责也起到了促进作用。三是离任“交接关”。对离任干部进行审计，防止了离任者一走了之，避免了新官不理旧账。既是对党的事业负责，也是对离任者本人负责。这对规范领导干部行为，从制度层面上预防、治理腐败具有积极作用。

　　用好审计成果，打造领导干部监督管理平台

　　一项审计几个部门协同作战；一个审计结果，几家共同利用，共同发挥作用。这既是经济责任审计的中国特色之所在，也是这项监督制度在实施中之所以有力度有生命力的重要原因之所在。

　　由组织、纪检、监察、人事、审计等部门共同组成的经济责任审计联席会议，已经逐步成为一种监督机制在发挥作用。在许多地方，经济责任审计计划都是组织、纪检、监察、人事、审计等部门共同制定；审计组进点时，组织、监察等部门共同派人参加；审计中发现违纪线索，纪检监察部门提前介入。对于审计结果几个部门根据职能从不同的角度加以充分利用：组织部门用于干部管理选拔任用，纪检部门用于对干部的教育警示，监察部门用于对干部的廉政督察。不少地方都建立了由党委政府领导下的经济责任审计结果利用制度。如审计通报制度、整改情况报告制度、跟踪检查审计决定落实制度、审计谈话制度、诫勉制度等。

　　通过经济责任审计，能够及时发现领导干部经济行为的过失，使事业不致受更大损失，起到了“校正器”作用；可以及时发现管理上的缺陷和漏洞，通过采取相应的措施强化管理，起到了“推进器”作用；可以及时发现领导干部廉洁自律方面的苗头问题，是对干部成长的关心爱护，起到了“警示器”作用。

　　提高政治和业务素质，保证审计质量

　　经济责任审计的结果，直接关系到对干部的使用和对被审计单位的评价，直接关系领导干部的政治生命。可以说，能不能客观公正的审计，能不能真实准确地反映、确认和评价被审计者的经济责任，成为了实施经济责任审计制度的关键。

　　经济责任审计与一般的经济审计不同，以往的审计更多的是对单位而不对具体人，而经济责任审计的审计对象是“大权在握”的领导干部。在“官本位”色彩还较浓重的社会环境下，要对权力和权威者进行审视、检查，甚至通过审计要对其说“不”，确实不是一件容易的事情。经济责任审计虽然审计的是一个部门或单位的领导者，但实际上反映出来的，是这个部门或单位的行政行为、经济状况、工作效率以及管理水平等综合情况。因此，对审计工作人员来说，要真正做好这项工作，除了胆识和气魄，还需要具备较高政治素质和过硬业务本领，以高度的政治责任感和时代精神，勇敢地担起了历史和时代赋予的重任。

　　审计机关必须注重对审计人员的思想业务培训，提高自身素质，加强审计机关自身的廉政建设。依法履行审计职责不放松，加强人法技建设不放松，加强对审计人员的思想教育和业务培训不放松，严格执行审计机关的廉政纪律不放松。同时，审计机关要把审计质量的控制和把握作为工作重点，从制度和程序上加以研究规范，并贯穿于经济责任审计工作的全过程。对审前调查、审计方案制定、审计内容确定、审计取证、审计报告等各个环节，都要严格把关。

　　经济责任审计从对县以下领导干部的审计，扩大到对地厅级领导干部的审计，使审计覆盖面不断扩大，审计对象职级逐步提升，审计力度逐年加大。做好这项工作，需要积极试点，深入研究，加强协调，稳步推进。在经济责任审计工作中，需要特别注重总结经验，注重对审计工作思路、方式、方法的研究和调整，注重对相关的法规制度、政策措施、实施办法、评价指标体系等实际问题的探索研究。

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