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叶檀 NBD评论员
2月17日，媒体传出消息，在环保风暴中被叫停的30个大型项目最近有望全部通过环保审查，重新开工建设。作为可持续发展战略的重要一环，环保总局近期刮起的风暴得到众口一词的称赞。上有国务院的支持，下有舆论相助，环保风暴初获胜利果实。
但要巩固果实，难度甚于刮起一场风暴。
根据媒体报道，所有这些项目都在未拿到环境评价批准书时，就擅自违法开工建设，属于程序违法。但细究这些企业为何违法开工？板子却重新落到国家环保总局的头上。这些被叫停的项目，大多数都已按规定向国家环保部门申报了环境评价报告，可在长时间内没有得到答复。因此保部门有必要告诉公众，这些项目为什么迟迟得不到批复？
有一点毫无疑问，那就是，在风暴刮起之前，环保部门行政效率并不高。国家环保总局局长解振华在今年的全国环保工作会议上强调，今年环保总局除加强执法外，还将在环境影响评价的队伍、机制和质量上狠下工夫。
这些原则性指导意见固然正确，但民众更需要了解的显然是超越原则的具体说明。既然环保总局此次“借助钟馗”起到了很好的效果，就不能轻易弃之，今后有责任将内部的整改方案与行政成效公诸于世。
环保部门如何巩固自身执法能力也是一大障碍。在经济指标至上的时期，环保为经济让路的案例屡见不鲜，环保部门在地方政府的压力下一味放任，导致一些大江大河出现大范围污染。这一趋势目前尚未得到完全控制。出于财政、人事等现实考虑，地方环保部门不得不听命于地方政府。既然如此，在此利益格局没有发生变化的情况下，环保部门如何与地方政府协调，保证以后环保执法的力度？
此次环保风暴与日常监管不同，从大处着手，易于取得震慑效果。但舆论的意见基于对环保长效的期盼，有关部门不可掉以轻心，否则，一场整改风暴会轻易沦为风暴秀。
环保部门面临的另一重危机则是环保部门如何面对利益诱惑？部分环保部门借罚款自肥已经不是个案。根据国家环保总局颁布的《环境保护行政处罚办法》，环境保护行政处罚实行决定罚款与收缴罚款分离。但在实践操作中，仍给予环境执法人员以较大的自由裁量权。随着环保力度的加大，国家已取消了省、市、县环保部门对环境违法行为罚款的数额限制。自由裁量权的增大，说明环境保护受到重视，另一方面，也扩大了环境执法官员的寻租权力。环保部门应设法破解执法部门运用权力损公肥私的难题，在部门与利益之间建立有效的隔离墙，这是树立公信力的前提，有了公信力，风暴才能刮得持久而纯粹。在这方面，审计署已树立典范。
因此环保部门要将风暴刮到底，必须跨越三重障碍，一是持续提高执政能力，二是持续透明操作，三是不使自身成为利益攫取者。
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