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本报记者袁飞发自上海
在煤炭需求日益旺盛、煤炭价格高涨的情况下，如何保证安全生产再次成为政府和社会各方关注的焦点。日前，本报记者专访了国家发改委能源研究所所长周大地。
《第一财经日报》：煤炭安全生产一直是困扰中国煤炭业发展的难题，你是怎么看待
这个困局的？
周大地：煤炭开掘业本身就是一个危险的行业，自然条件决定了绝大多数煤矿是地下开采。中国历来是煤炭生产安全事故高发国，虽然这两年情况有所改变，但还是世界上安全事故发生率最高的国家之一。我国现在很多矿井开掘深度超过1000米，正在开采的高硫煤矿、高瓦斯煤矿较多，采取人工管理措施来降低事故发生率难度越来越大，预防措施制定得再好也难以避免事故的发生。
从技术层面上来说，可以做的就是对高瓦斯煤矿进行前期的瓦斯通风稀释，让高瓦斯矿井变成低瓦斯井，对突发矿井要先做预防性的地质调查，把危险降低到可控状态。但现在不再是以前所说的小煤窑事故问题，大型企业集团也是事故频发，这说明我们现有的装备技术已经不能保证这种超负荷开采，加强管理也很难奏效。
目前这种情况应该是停止高硫煤矿、高瓦斯煤矿生产的时候了。即使要对这些地理特性的煤矿进行开采也应该是小规模的，这在某种程度上可以降低伤亡事故，而对已知危险的煤矿还冒险去开采则是一种悲哀。
《第一财经日报》：目前这种生产形势下的煤炭安全状况是否对我国的能源结构有所建言?
周大地：去年我们的煤炭产量是19亿多吨，而且每年以2亿吨的速度递增，要完全改变这种能源结构是非常困难的，也找不到任何一种可以完全替代煤炭的能源，现在比较可行的做法是尽快发展核电。法国不到20年就改变了能源结构，从烧煤、烧油到核电。世界上发达国家的核能比例占到总能源消耗比重的30%。如果中国的能源结构中核电比例也能达到20%~30%，那么中国一年可以节约好几亿吨煤，这样中国目前的能源压力就可以得到大大的减轻。
中国的煤炭资源不是很多，而且一半以上的开采是采用落后的采煤方式，机械化程度很低。如果中国停止所有危险煤矿的开采，煤炭安全也可以像美国一样做得很好。我们现在在能源替代方面还有很大的发展空间，风能、水能、核能大有可为，同时在对煤炭安全的资金投入方面应该在煤矿建设过程中就投入。
《第一财经日报》：国外是否也曾经有类似的情况？
周大地：对，其实很多国家都有类似的经历，俄罗斯、欧洲、日本等历史上也有事故频发期，这些国家的煤炭工业都受到了很大的抑制。日本关掉几乎所有的煤矿，而采用进口石油、天然气，法国则大力发展核电，欧洲国家也纷纷采取能源多元化战略，甚至从中国进口大量的焦炭。我们可以借鉴他们的做法。
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