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早报2月4日报道，日前召开的浙江浦江县第十一届人大常委会结束后，与会常委们被告之，凡曾无故缺席2004年该县人大常委会会议的人员，将受到“缺席一次罚款1000元”的经济处罚。
据浦江县人大透露，该县人大常委会6名企业家委员经常缺席常委会会议，在2003年至2004年间，企业家常委全都不到会的情况时有发生，有的常委甚至缺席约2/3的会议！
担任人大常委委员不仅是一种荣誉，同时还承担着法律规定的义务。不过，由于在法律上尚属盲区，浦江县人大常委会的做法实是一种无奈之举，其后面隐藏的实情令人咀嚼、感叹。
人民代表大会组织制度规定，县人大常委会委员由同级人大代表选举产生。从这个角度讲，常委缺席人大常委会会议，不仅是对选举他们的人大代表不负责，也是对更多选民的不负责。
人大常委会委员须依法行使的职权有：听取并审议“一府两院”的工作报告、讨论决定重大事项、表决任免国家机关工作人员，加强对“一府两院”的监督等。试问如果连常委会都不出席，他们怎么行使这些重要职权？从浦江县的现实看，该县有38万多人，人大常委委员有20名，也就是说由该县人大代表代表选民选举产生的每位常委，其行使的权利，将平均代表着近2万人的利益。如果连常委会会议都不参加，意味着放弃行使选民所赋予的职责，那么近2万名选民的生活状态、想法如何体现，利益如何争取？
因此，这项处罚制度的出台虽然无奈，却又是一种必要。至少在形式上能实现对每位人大代表、每位选民的利益负责，客观上为全县所有民众代议，实现程序上的公平与公正。能代表近2万名县民参加议政，无疑是重大的责任和荣誉。人大代表的责任感与荣誉感，原本是其竞选时就必须具备的精神，也必须向推举他的民众保证。
可以预见，这样的制度安排将助于推动人大常委会制度的形式公平与程序公正。这种通过强制性实现让每位委员代表选民出现在常委会上的措施，将增加人大代表履行法律赋予的对“一府两院”的制度监督落到实处的可能。很难想象，一个由很多缺乏法律监督知识、经常缺席会议的委员组成的人大常委会，能够很好地审查“一府两院”的规范性文件，撤销其不适当的决定和命令，监督“一府两院”的工作。只有具备完整的监督形式，才有可能逐渐实现监督内容实体的到位。
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