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作者：江涌
形式：不断翻新
1975年在法国倡议下，美、英、法、德、意、日六大工业国在巴黎郊外举行首脑会议，会后发表的《朗布依埃宣言》奠定了大国经济合作基调。1976年加拿大应邀参加第二次峰
会，从此一年一度的“西方七国首脑会议”(G7峰会)宣告诞生。G7的GDP约占世界总量2／3，贸易额约占世界总额1／2，发展援助额占援助总量近3／4，是名副其实的“富人俱乐部”。为了给“G7峰会”做铺垫，“G7财长会议”也应运而生。“G7财长会议”是当今国际最重要的协调机制，长期主导世界经济。近年来，为加强对国际经济的协调，G7决定每年举行3次财长会议。
法国最初的创意只是“炉边会谈”，议题仅限经济领域，但后来议程从经济延伸到政治，从地区扩展到全球，导致G7会议变成每年数度的“政治秀”：开会时热热闹闹，闭幕后虎头蛇尾。冷战结束与全球化盛行，使G7对整个世界经济的协调越来越力不从心，因此这一机制遭到国际社会的普遍批评。为掩世人耳目，提高G7的代表性与合法性，1997年G7吸收俄罗斯正式加入，于是乎出现了G8，但俄只能参与非经济议题，因此有滑稽的“G7＋1”之称。此后，在国际社会的压力下，G7会议非机制性安排一些“有影响”的发展中国家列席G7延伸会议(核心议题则不得其门而入)。2003年9月至2004年9月，中国曾经4次出席G7财长副手的非正式对话会议。尽管国内外舆论作了很多报道甚至大肆渲染，但是就实质来看，同样不过是G7的“政治秀”，花絮点缀而已。
2005年2月4～5日，“G7财长会议”在伦敦举行。像往常一样，作为东道主的英国又得张罗一场“政治秀”，这次邀请了“有潜力改变未来世界局势”的BRIC(分别代表四国英文第一个字母)国家巴西、俄罗斯、印度、中国齐聚伦敦。舆论借机炒作：“这一前所未有的圆桌会议将对重新调整世界经济格局和重塑世界金融秩序有着深远的影响”。作为第一次出席“富人俱乐部”的印度，与我们去年一样兴奋不已。新德里政策研究中心的经济学家瓦德华说，G7邀请印度与会，反映了印度作为全球成长最快速的经济体之一，在全球经济的重要性在上升。“这是承认印度是一个新兴的经济大国的信号。印度已经引起了世界的注意，而到了2020年，印度还将扮演更大的角色，因此对G7来说，让印度介入他们改造国际经济秩序的讨论之中，相当重要。”与我们昔日的表述惊人相似。很显然，G7的“政治秀”又一次达到了目的。
实质：依然故我
G7的实质是“富人俱乐部”，集中体现的是发达国家的利益，而且自成立以来一直由美国主导。长期以来G7“一极体制”色彩浓厚，议题大多由美国确定，议程深受美国影响，吸纳新会员，首先要得到美国的首肯，因此会议常被形容为“G1＋6”。冲绳峰会前，日本拟请中国参加，但美国表示不支持扩大峰会阵容，日本只好放弃。G7会议暗箱操作，外界只能看到G7领导人开始步入会场与最后发表联合声明的两端，至于“闭门磋商”达成什么交易，不得而知，世人只能从国际经济事后发展的态势来判断：G7总是维护成员国及其大企业利益，忽视甚至牺牲发展中国家及弱势群体利益。
自2002年年初以来，美元兑一揽子货币贬值15%，而兑欧元贬值超过了30%。金融市场对布什连任后的普遍预期是，在未来四年，美元仍将持续贬值。美元贬值所酝酿的危机，正在成为当今国际金融乃至世界经济中最大的不稳定因素。对此，G7给予了高度关注，法德等国财长多次敦促美国政府减少巨额财政和经常项目赤字，以扭转美元疲软态势，稳定国际金融局势。在G7伦敦财长会议前，美国财政部长斯诺预期，G7不会在该次会议上就美元汇率问题提出新的观点。但是，美国主导的G7却将核心议题以及世界的注意力转移到人民币升值问题上，使中国成为“替罪羔羊”。
自2003年9月以来，G7就一直呼吁中国放松对人民币汇率的管制。在G7伦敦财长会议前，欧洲央行首席经济学家伊辛呼吁，包括中国在内的亚洲国家应该提高本国货币的汇率，以帮助美国缩小目前过于庞大的贸易逆差。伊辛认为，解决美国贸易逆差问题关键在于中国的态度。美国商务部长埃文斯表示，中国应该扩大人民币汇率的弹性，更多地让市场力量介入决定汇率的高低。国际金融界普遍认为，2005年是人民币汇率体制调整的关键一年。中国已经接受了G7的邀请，参加G7伦敦财长会议，再次显示出“偏向虎山行”的勇气。分析人士表示，人民币汇率问题将成为双方会谈“博弈”的焦点。中国方面已主动表示，与会各方可就各种议题展开深入讨论，其中包括人民币的汇率问题。
中国是有自己行为准则的发展中大国，且不是G7成员。更为重要的是，G7很清楚当前国际金融动荡、世界经济不确定性的症结所在。因此，就目前来看，G7的决定对中国还不构成直接压力，而且也不会对中国施加更大的压力。美国企业研究所研究员拉赫曼认为，G7不会对中国施加强大的压力。尽管在会议上，肯定会有一些要求中国采取措施、调整汇率的呼声，但是中国不会受到真正的压力，被要求立即调整人民币汇率。G7和中国之间的关系，绝不仅仅是汇率问题，还有很多政治层面的问题会阻碍G7对中国真正施加压力。
(作者为中国现代国际关系研究院经济安全研究中心副研究员)
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