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郭之纯
据1月29日《中国青年报》报道，在广东省十届人大第三次会议上，有代表建议：《政府工作报告》要少点“进一步”等没有数量概念的词语。该建议事出有因———有代表数了一下，本次广东省政府向大会作的《政府工作报告》中，一共用了36个“进一步”。此外，还有为数不少的“加强”、“增强”、“调整”、“提高”等词语。代表坦言，有些“进
一步”后面没有了下文，不知道事情将会“进到哪一步”。因此，代表建议：“这种没有数量概念的词语希望以后能少些。”
我认为，广东省的人大代表提出的是一个带有普遍性的问题。时下，在某些地方的某些机关部门，出台的公文时常自觉不自觉地成了敷衍应景、内容空虚、徒具形式的“官样文章”，动辄言之凿凿要“进一步”、要“加强”、要“提高”，实际上，却并无任何具体保障措施。
此类“官样文章”害莫大焉。古称“文以载道”，就公文而言，可称“文以载政”。比如《政府工作报告》这类公文，实则是承载着一地政府的执政之策，对将来的工作有着明确的引导作用。因此，此类文章不宜过多使用模糊性的词语，更不能制定模糊的目标，否则就会让人懵懵懂懂，不知其所以然，无所适从。
就以“进一步”为例，“进一步”的意愿固然是很好的，但“进一步”到底会“进”到哪里、落于何方，也确实是难以预知和监督的。正因如此，将“进一步”(以及“加强”、“提高”等)作为政府的工作目标，难逃“空话”、“套话”、“官样文章”的指责。
此类“官样文章”的最大害处，是有可能导致行政的怠惰。由于这种模糊的目标描述多是软性的，往往很有“余地”———只要不出意外，则无论前进了多少，都可以算是“进了一步”，因此，很容易左右逢源，皆大欢喜。于是，完成“进一步”的工作目标就成为极其容易的一件事情。显然，这种氛围容易培养出公务人员以及公务行为的惰性。
当然，也可以认为，这种“官样文章”正是某些机关部门行政怠惰的一种表现，二者的因果关系也确实有些纠缠不清。但无论如何，无论是“鸡生蛋”，还是“蛋生鸡”，为了改变这种状况，在我看来，除一些临时应急性的工作外，政府的较长效的工作目标须力求明确而易于贯彻。只有目标明确，才能取得看得见摸得着的真正“进一步”。只有实实在在的“一步又一步”，才能累积成可丈量的真正的进步。否则，今年声言要“进一步”，明年声言还是“进一步”，但若干年后盘点一下，到底是“进了几步”呢？说不清。而由于说不清，极容易让人们产生“有无实事求是之意”的疑惑。
进而，笔者还认为，其实未必每年都必求“进一步”，这看起来很积极、很上进，但对照一下现实，却未必就符合真正科学的发展观———“直线式上升”毕竟只是一种理想的状态，事实上，“波浪式”上升往往是发展的常态。甚至，囿于各种条件的变化，有时候“守成”也是并不容易的。因此，每年都定出“进一步”、“加强”、“提高”等工作目标，有时也未免虚妄。
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