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李清
近日召开的广州市地税工作会议透露，该市的个人所得税完税证明开具准备工作正在紧张进行之中。作为国家税务总局确定的试点地区的广州市，每个缴纳工资薪金个人所得税的纳税人，今年都将收到一张由省地税局开具并邮寄到户的2004年度完税证明。据悉，广州市由省、市两级财政统发工资的7万多名公务员，将成为首批拿到个人所得税完税凭证的纳
税人。(据1月31日《中国税务报》)
众所周知，我国的个人所得税制度尽管已经建立20多年，但由于在执行过程中被种种问题所困扰，使得其实际效果没有被完全体现出来，不少群众一直对这项制度心存种种疑惑。很多年来，由国家财政支付工资的机关和事业单位工作人员，一直是最积极缴纳个人所得税的“主力军”。然而大家压根不知道自己到底应该如何纳税，自己一共向国家缴纳了多少税款也是糊里糊涂，因为多年来大家并不是自己主动去纳税，而是由单位在发工资时直接将税款扣除的。
应该说，只要计算没有错误，由单位代扣个人所得税的做法本身并无不妥，问题是应当给纳税人一个清楚的交代。按照通常的做法，税务部门在通过单位代扣代缴个人所得税时，只为单位开具一份总的完税凭证，而不为纳税个体一一开具完税证明。这样，纳税人在纳税时就很难“明明白白”。而国外的情形则完全不同。在国外，个人所得税一般都是主动申报缴纳，税务部门则直接对纳税人开具完税证明。鉴于这样的情况，一些单位中的外籍员工往往不愿接受单位代扣个人所得税的做法。
其实，为个人开具完税证明不仅仅是与国际接轨的问题。国家搞公共建设的钱都是纳税人提供的，国家完全应当对公民的纳税行为表示敬意。现代国家的税务部门是一个服务性机构，而不是高高在上的“衙门”，有责任让纳税人知道自己缴纳了多少税款，以及为何要缴纳这些税款。纳税人能够对自己的纳税行为“心中有数”，他们就会对纳税作为法定义务有更深的理解，国家的征税工作才会更加顺利。
如今由于社会的不断开放，群众对于完税证明的需求也不断增强。在申请出国定居或送子女出国留学的时候，接收国往往都要求当事人提供相关的个人完税证明。而在国内的经济行为中，购房、买车等都越来越多地需要个人提交完税证明。因此，国家有关部门应当尽量满足纳税人的需求，及时为他们开具相应的完税证明。这样不仅有助于促进社会和个人信用体系的建立，也能促使公民更加自觉主动地纳税。
从严格意义上来讲，公民附有完税证明的收入，才是可支配的合法收入。因此，为纳税人开具一纸完税证明，也是建设法治社会的要求。由于种种原因，目前我国的税务部门还无法做到及时为每一位纳税人开具完税证明，但广州等地的改革做法让我们看到了希望。笔者相信，在不久的将来，所有依法缴纳了个人所得税的公民，不必自己主动要求，就能在家中收到自己的完税证明，可以自豪地说一声“我纳税了”。
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