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柏墉
今日读报，一则题为《不提建议的提案不予立案》的新闻引起我的思考。1月25日《中国青年报》的新闻告诉我们，2004年12月，吉林省政协重新修改《提案工作条例》，并配套制订了《吉林省政协提案审查实施细则》，以提高提案质量。《细则》之一规定，委员提交的提案，如系“内容空泛、没有具体建议的”，不予立案。
以笔者个人理解，对绝大多数人而言，提出问题比提出建议要容易得多。提出问题或许并不需要你对相关专业有多么广泛深入的了解，它可以是一个非常感性的东西，当然也可能是非常理性的思考。但提出建议则一般要求你对相关专业有比较广泛深入的了解和研究。
所以很多情况下，个人往往只能观察到问题，却难以找到解决问题的答案。而习惯上，人们对于这种只能提出问题，却提不出建议的现象也不怎么宽容。常听到的一句话是：“你就会说不行，这也不行，那也不行，你说怎么办好？”也正因此，仅仅提出问题却不能提出建议，有时需要更大的勇气。
然而，仅仅提出问题却不能提出建议，这一行为的价值，却可能并不逊于那种既能提出问题又能提出建议的行为。而且我们无法否认，提出问题是寻求解决问题的答案的根本前提。
我想，政协提案的意义，恐怕正在于提出问题交由相关部门以及社会讨论。从这个意义上说，一个只提出问题的提案，与一个既提出问题又提出建议的提案并没有多大区别。因为即使一个提案有建议，也不一定是最后的结论———否则，政协和相关部门的研究讨论也就没有必要，提案也就无所谓提案了。
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