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曹林 媒体评论员
面对棘手的“毕业生铁血欠贷”难题，有关部门开始打起“老赖学生”身份证的主意——不还贷款，把“赖账记录”写进你的第二代身份证，看你还能赖到哪里！
这个创意来自湖南省助学贷款新政策。该省学生贷款管理中心将把高校采集的毕业
借款学生信息纳入教育部国家助学贷款学生个人信息查询系统。对拖欠超过1年且不与银行联系的学生，要将其姓名、居民身份证号码、违约行为等在媒体及学历查询系统网站公布，而每个学生借还款的记录，将随着第二代身份证的换发，写进该生的身份证。
借还款记录写进身份证，这似乎是个好主意，既延伸了身份证的功能，又形成对欠贷者的贴身约束——可笔者想问的是，谁有权将“借还款记录”写进一个公民的身份证呢？一个省的学生贷款管理中心有这个权力吗？还有，身份证能承载这种个人的行为信息吗？
查阅《中华人民共和国身份证法》可以看到，一张完整的居民身份证包含这些信息：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、证件的有效期和签发机关——其中没有“借还款记录”这项信息。再看看更新了的第二代身份证，新式身份证有六大变化，涉及外表、防伪性能、办证时间、发放范围等，也没有提到增加“借还款记录”信息的问题——“诚信记录写入身份证”只是一个不成熟的民间建议。
既然国家法律对身份证记录的信息有明文规定，那么要想在身份证中增加某种新信息就属于修改身份证，修改权的行使主体应当是全国人大常委，讨论通过发布后，由国务院公安部门制定式样，再由公安机关统一制作和发放——一个地方学生贷款管理中心绝没有这个权力的。
确认了“谁有权”这个事实判断后，再看这样一个价值判断问题：借还款记录可不可以写入居民身份证——笔者以为不可以。
因为顾名思义，身份证仅仅是一个公民的身份证明，我国采用统一的居民身份证制度，目的是在各种社会交往活动中准确、及时地辨别、确认某人具有什么样的居民身份，如姓名、性别、民族、出生日期、住址等，便于加强对公民的居民身份管理。既然是身份证明，那么唯一目的只是证明身份，不是公民实施法律行为的证据——而“借还款”属于一个人的行为，这种行为信息不该由身份证来承载。
那些诚信管理发达的社会，一般都是选择信用卡、银行卡、专门档案进行征信，都没有选择身份证。还有，我们经常看到“诚信是社会通行的第二张身份证”的说法，所以强调“第二张”，这表明我们潜意识中有一种“诚信记录和既有身份证不能重合”的理念。
还有，“记录借还贷款信息”属于征信范畴，个人征信法规，从某种意义上讲，就是一部隐私权保护法，只有个人隐私权得到严格的保护，才有了征信的基础。而把“借还款记录”写入居民身份证并随意公开——这本身是对征信“保护隐私”这个本体性承诺的背叛。
这样看来，湖南省学生贷款管理中心“借还贷记录写进身份证”的新政策是一条既越权又悖理的规定。
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