赢周刊：立法本身有矛盾 待养子如国民还是上宾 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年01月20日 14:24 赢周刊 | |||||||||
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□ 本报评论员 包括柯达在内的54家外企这次闹得有点过火了。他们不知道，他们的“上书”行为，正在破坏中国积极建立的、市场经济最核心的价值体系——公平。 这一公平既包含了对优惠历史的满足，也应该包含对现状的尊重和未来准入开放的预
这个比喻不一定恰当，不过很能说明问题。对于东道国而言，国有企业和私营企业都是自己的亲生儿子，国有企业排行老大。外资企业呢，亲生父母不在这，可以说，是养子。对于这个养子，如何对待？也无非两种：一种是平等地当自家人一样看待，一种是待若上宾。 1994年税制改革后，内外资企业在个人所得税以及增值税、消费税和营业税等流转税方面，已经统一了税制。目前外企享受的税收优惠主要是在所得税减免方面，税制统一，呼吁了好久，本以为这次可以顺理成章，结果还是让54家外企跳了起来。 我们的立法本身存在着矛盾 能完全去责怪外企的张狂和傲慢吗？不行。反思是痛苦的，这里面有历史的原因。追根溯源，从立法的角度，我们必须检讨的是我们自己的尴尬：立法的双重性，导致我们今天要痛苦地遵守“承诺必须兑现”的约定。 一切的前提，当然还是经济利益。 我们的第一个尴尬是法不合一。没有统一的外企投资法，现行立法体制采取以《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》等三个外资企业法为主干，相关法律法规为配套，中央与地方两级立法相结合的方式存在。从1979年以来，中国共制定了200多项保护外商投资的法律法规，同时，还与96个国家签署了双边投资促进与保护协定，这个体系形成了一个完善的保护网，把外资企业整个保护起来了。 我们的第二个尴尬是执法不合一。在知识产权保护方面 ， 我们的《著作权法》、《商标法》、《专利法》和《计算机软件保护条例》对外商投资给予了区别对待，“根据其所属国同中国签订的协议、共同参加的国际条约或者依照互惠原则”等不低于内资企业的国民待遇。在债权保护方面 ， 我国《合同法》、《担保法》、《票据法》、《保险法》等重要民商事法律又未将外资企业与内资企业区别对待 ， 而是统一适用。 虽然，外资法中将外资企业规定为中国法人，但实际的操作中，凡是有利于内资企业的，外资已经在享受了，而外企需要特别加料的，我们的法规又一一照办了。 国民待遇不是意味着一切平等，即使在 WTO 规则中 也并非所有“超国民待遇”措施都违反了国民待遇原则，完全平等只是“乌托邦”的呓语。 道理很简单，到目前为止，世界范围内的投资，70％以上还是投向发达地区，大约每年6000亿美元。而只有30％是投向发展中国家的。 过去，外资企业在我们的外资法中，一半是火焰，一半是海水。同时享有“超国民待遇”和“次国民待遇”两种地位。 具体地讲，“超国民待遇”让外企成为大爷，外资法对外资企业在税收、进出口权以及关税等方面都规定了较多优惠，与内资企业相比，这些外资企业明显享受着“超国民待遇”。而当时，外资法又对外资企业在当地成分、原料进口、外汇平衡、国内销售以及投资领域等方面进行了诸多限制，使外资企业又处于“次国民待遇”的地位，在这一方面，他们又有着满腹委屈。 2000年10月与2001年3月对三大外资企业法进行了修改，取消了当地成分、出口实绩以及外汇平衡等方面的要求和限制，基本上满足了WTO其他缔约方在我国入世谈判时对我国的要价。 那么，这次，外资企业要的是什么？感觉上，并不是一种国民待遇，而是特殊角色、特殊地位、特殊话语权。作为企业，甚至是个人，谁都想拥有制约政府的特殊武器，国有企业希望左右的是政策，民营企业希望左右的是官员，而从这次联名上书的事件来看，外资希望左右的甚至是法令的变化。 外资企业的一群CXO们，不远万里来到中国，不知道学习了中国的当代历史没有？ 在中国的十年动乱期间，最让中国人痛恨的是这样一群人：他们马列主义对人，自由主义对己，没有一个统一的行为标准、思想准则，“主义”在他们手里，被攻击时是挡箭牌，发动攻击时又是长矛大刀。 国民待遇，在我们感觉中，在外企看来，就是这样有充分利用价值的“主义”，而这群CXO们，是不折不扣的伪“马列主义者”。 经此上书事件，倒是有一些苦口良言想告诉外企：一个优秀的企业是一个优秀的公民，对于跨国集团而言，在任何投资地，都要遵从当地法律，但是，更加重要的，是要尊重当地的文化传统和道德准则，方可维护好一个企业的自身形象。 中国的文化在于平衡与中庸，讲求调和，和为财，和生财，过于强调自身的欲求，正所谓“满招损，谦受益”。在这点上，跨国公司的个人主义和东方“退一步海阔天空”的谦和人生态度是相抵触的。 曾几何时，很多在华投资企业为了自己的良好形象，积极捐赠，热心地方的公益事业。但是，我感觉这一次，很多企业把自己处心积虑积累多年的形象，如同砂器一样毁于一旦，对于社会而言，留给我们消费者的印象是：这么些年来，外企的好心，不过是以税收的代价换来的；他们的慈善，只是把没有交的税收用慈善的形式交上来，这可不是什么真慈善，而是伪慈善了。 摩根士坦利的董事总经理兼首席经济学家斯蒂芬.罗奇，2004年3月22日在美国《财富》杂志上发表了一篇题为《 我们为什么要感谢中国》的文章。罗奇说，人们在焦虑中忘记了迅速变化的中国经济给世界带来的好处——一个不知感恩的世界应该对此表示感谢……中国为世界提供了两个巨大的机会，一是为高质量产品提供了一个低成本、高效率的外包市场；二是为世界提供了一个拥有13亿人口的潜在市场。 罗奇还说：2003年中国对日本出口增长的贡献率为32％，对韩国为36％，对东盟为30％，对德国为28％，对美国为2l％。54家外企，来自以上国家和地区的，不在少数。不知道他们有没有为自己的祖国想过，服从就意味着感谢中国。 更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈频道，欢迎访问新浪财经新评谈频道。
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