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2005年中国将要完善和出台农村金融体制改革方案，并将构建一个功能健全、分工合理、产权明晰、监管有力、多元化的农村金融体系作为农村金融体系改革的方向。
农业部产业政策与法规司副司长张红宇博士昨日(16日)在中央党校举行的“中国经济形势报告会”中，明确地指出农村金融体系变革将是今年中央农村工作的重点之一。
“国务院从去年以来在一号文件里，包括在今年即将出来的2005年一号文件中都反复强调了金融的必要性。”张红宇所指的“即将出来的2005年一号文件”，即是日前召开的2005年中央农村工作会议上讨论并上报国务院的《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力若干政策的意见(讨论稿)》，《意见(讨论稿)》中指出2005年要以“农村金融体制改革等方面为重点，深化农村体制改革”。
国家发改委产业发展研究所研究员马晓河表示，“农村金融体制改革滞后，已严重制约着农业结构调整、农村发展和农民增收。加快农村金融体制改革，已成为当前解决‘三农’问题的迫切要求。”
农业部统计资料表明，2004年中国农业增加值占GDP的比重近15%，但农业在整个金融机构中占用的贷款余额还不到6%。其中乡镇企业生产总值占全国GDP的三分之一，整个工业行业里乡镇企业的工业创造的GDP则占一半以上，但中国农民和农村企业从正规渠道获得的信贷支持不足30%。
“其中乡镇企业获得的信贷不足10%，大概就是6%至7%。”张红宇指出，这在很大程度上制约了乡镇中小企业的进一步发展，也对整个农业经济的发展造成了影响。
国务院经济研究中心农村部部长韩俊指出应该强化政策金融支农作用。政策性金融是世界各国普遍运用的基本符合WTO协议要求的重要支持手段，其本质是准财政，是财政与金融手段的有效结合。
2003年下半年，中国出台了《深化农村信用社改革试点方案》，全国率先在浙江、山东、江西、贵州、吉林、重庆、陕西、江苏8省(市)进行农村信用社体制改革试点，全国3万多家农村信用社将逐步由国家银行监管机构交由省级人民政府管理。
张红宇表示，今年将继续深入、深化农村信用社体制改革，同时加大力度使县以下的农村金融机构和储蓄网点吸收的存款要更多地放在农业上。
在此基础上，中央将开始逐步拓展农业银行、农业发展银行的政策性金融的业务范围。张红宇指出，农业发展银行在一定时期内仅仅局限在一个较小的业务范围，包括以前的扶贫信贷、农业综合开发的信贷都处于萎缩状态。
农业保险的推行也将是农村金融体制改革的重要措施之一。事实上，在保监会的积极推动下，去年8月，农业保险试点已经在中国全面铺开，而在此之前，法国的一些集团已经开始进入四川成都进行农业保险试点。
“至于民间资本进入到底是抑制还是促进农村金融的发展，现在都还在讨论。”张红宇最后表示，“供给和需求要高度统一起来，但农村金融体制改革这项工作仅仅还是开始。”
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