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记者 程刚
本报北京1月12日电
来自中国贸促会和商务部的调查显示，截至2004年底，全国各地已建成展览场馆200多个，可供展览面积超过250万平方米，还不包括各地正在建设或规划在3年内建成的展览场
馆，这部分面积估计将超过100万平方米。这意味着，中国为各类展会提供展览场地的能力已远远超过世界第一展览大国———德国。
这是中国权威机构首次对这一新兴产业作出的评估。
调查显示，与全国展览面积20%左右的高速增长形成鲜明对比的是，全国大部分展览中心展馆使用率不足30%。与此同时，中国会展业陷入了产出徘徊不前的尴尬境地。尽管展览面积已接近德国，但中国每年不到100亿元的直接会展收入仅相当于德国会展业收入的近四分之一。中国会展业收入仅占GDP的0.07%，远远低于西方会展业发达国家。
“如果展览场馆非正常增长的势头得不到有效控制，未来展览场馆供过于求的惨状就不难想像。”商务部研究院副院长沈丹阳博士说。
商务部此前发出警示，展览场馆建设总体上已出现“过热”苗头。但过热不仅体现在场馆建设上。让沈丹阳担心的是，全国有近百个城市把会展业作为重点发展的产业，已有超过30个大中城市提出要把本市办成“国际会展都市”、“中国会展名城”、“中国会展中心城市”或“区域性会展中心”。
由于主办会展可提升城市知名度，并能以1∶9的比例拉动包括交通、宾馆、餐饮、购物、旅游、广告在内的系列消费链，增加当地税收，导致很多地方一拥而上，纷纷将会展业作为重点发展产业，竞相攀比，盲目投资建设展览场馆，造成场馆的大量闲置与浪费。
出于政绩和地方经济利益考虑，会展业普遍存在政府过多介入会展甚至直接主办会展的情况。“在很多地方政府官员看来，展览是政府行政部门的一项事业，而不是产业。”中国国际展览中心集团公司总裁梁文认为，当下很多会展首先体现的是政府部门的行政意志，而不是按市场规律进行经营。
地方政府主办会展往往不计成本，从招商宣传到布展接待，集中全市物力财力甚至直接动用财政拨款。这种展览追求的是政治效益和社会效益的最大化，而不是经济效益最大化。这或许能部分地解释中国会展业投入产出失衡的原因。这也直接导致了会展市场价格的扭曲。
目前，我国展览业进入门槛很低，10万元就能注册成立一个展览展示公司。这样小型的公司既缺乏组展的经验，又没有市场的网络，为了生存往往采用拉政府部门联合办展的手段，甚至是倒卖展览会的批文。
梁文认为，政府的职能是通过制定游戏规则对市场进行宏观调控，而非作为运动员直接参与游戏。这一观点得到了沈丹阳的认同。“国家应该尽快制定相关法律法规，明确规定政府一律退出，不能直接参与、直接举办的会展。”沈丹阳透露，商务部正在着手起草有关会展业发展的指导性意见，政府退出会展市场的精神有望在其中得到体现。
此前，从第三届中国国际装备制造业博览会上传出消息，沈阳市政府退出办展的主体地位，采用市场化运作方式，委托新加坡会展企业控股的沈阳中新国际会展有限公司承办。据悉，明年召开的国家级展会“西洽会”，政府也将不再包办。
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