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贺贝 媒体从业员
由政府部门出台制度、规范餐饮业服务工作，可知其重要程度，然而连服务员的穿鞋化妆也要规范，政府部门岂不成了企业经营者？这种过度立法的现象值得关注。
据解释，出台《规范》是为提高餐饮业服务质量。《规范》虽然不属法律，但从“
建立奖惩制度和服务质量责任制”来“实现规范的目标”、“消费者可根据规范增强自我保护”等等说法，可知《规范》具有某种强制性的“法”的性质。“法”是一种宝贵资源，它只能立足全局性的、影响重大的、可清晰规定的事项，而不应事无巨细地大包大揽。至今，国家有关餐饮服务的法律法规，主要是食品的安全卫生、消防装备和服务设施，质监部门要规范餐饮服务，就应当在这个范围内进行；把服务员穿鞋化妆、服务用语这些与食品卫生无关的、细微的东西纳入《规范》，不但超出行政管理的范畴，也是一种立法过度。
也许，穿鞋化妆和服务用语，处理得好也能提升服务质量，但是，要在这方面作出什么规范，只能由行业协会统筹，由企业自身考虑，由市场机制调节制约，而不是政府部门越俎代庖。笔者弄不明白，鞋跟低于或高于5厘米，与服务质量和食品卫生有什么关系，啡厅服务员穿高跟鞋，她的优雅服务是不是就比不上穿平底鞋？淡妆与非淡妆的具体界限在哪里，服务用语又怎样才算婉转？顾客若对此投诉以作“自我保护”，《规范》要对此加以奖惩和问责，判断是否违规的标准该在哪里？
服务员穿鞋化妆之类，不少企业把它视为经营的招式，体现企业的个性和风格，只要不是影响食品卫生和顾客安全，或有失国体，政府就不必多管。行政机关作出任何强制性、规范性的要求，都须有法律依据，连服务员穿鞋化妆的事也要立例规范，这透出目前行政管理上存在立法过度的现象。这也是某些政府部门未能实现职能转变的表现。
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