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柳长盛
1月4日，国内数家报纸同时报道了湖北省枝江市国税局完成“能级改革”的新闻：改革之后，普通公务员有可能与局长、副局长同级，福利待遇也因此增加。对此，不少人发表了反对意见。
对于“能级改革”的意义，参与起草《公务员法》的国家行政学院教授宋世明是这样解读的：能级改革，不仅提高了基层公务员的经济待遇，更是对中国根深蒂固的“官本位”的冲击。老实说，这样的解读，笔者认为也是有问题的。心急吃不了热豆腐，指望通过“能级改革”革除官场顽疾，“一剑定乾坤”，是不现实的，也容易给评论者留下口实。
“能级改革”其实与《国家公务员法》(草案)的精神相符合。针对这个法律草案，前段时间一个比较热的议题就是公务员的职业发展空间有多大。而“能级改革”的实质是在“职务晋升”之外，为公务员开辟了“职级晋升”的新通道。这种“双梯制”，拓宽了公务员职业发展的空间。因此，“能级改革”的积极意义在于重构了公务员人生价值评价体系。
现有晋升体制下，评判公务员人生价值的标准似乎有些单一。而“能级改革”之后，评判公务员人生价值的标准是多元的，不再是当官一条路。一名技术出众、踏实工作的普通公务员，即便不能“升官”，也可以从“职级晋升”中获得人生激励和认同感。
正如反对者所说，“官本位”的实质，“在于官的权力，尤其是特权过大”。但是，限制官员权力，并不是“能级改革”所要解决的问题，也根本解决不了。馒头要一口一口地吃，限制官员权力和重构了公务员人生价值评价体系，不可能一口都吃下。评论者一味盯着专家的意见，反而会忽视“能级改革”的积极意义。
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